2009/04/01
【顏瓊玉／特稿】
政府捐助成立的財團法人琳瑯滿目，至今約一百六十家，捐助總金額高達一千四百億元，但管理機制的成熟度卻與高額捐助金成反比。尤其缺乏績效衡量指標與退場機制，結果造成立院把關無力，審查流於形式，財團法人繼續坐大，高層續領高額獎金，全民就當冤大頭。
去年底，壞景氣引發社會颳起一股國營事業高額獎金的檢討風潮。其實，同一時間，部會所屬財團法人的預算書也陸續送進立法院，但如今跨過了年關，檢討聲浪已退，眼見財團法人預算就要「頭過身也過了」。
財團法人有三大令人常年詬病的問題，一是人事酬庸，二是績效欠佳，三是逃避監督。從眾多財團法人預算書來看，最大支出都是「人事費」，白話一點就是在「養人」，但如果養的是能人、才人，領再高的薪資、再多的獎金都能站得住腳，譬如工研院雖長期遭質疑院長及眾所長薪水過高，但攤開人員的學經歷，還能鎮得住場面。但其他單位真能經得起檢驗？
再者，財團法人往往是政府為培養或鼓勵特定事務而成立，也因此造成泛濫，光是農委會，為魷魚、鮪魚、鰻魚發展各設置一專責財團法人，真有必要嗎？
而大多數財團法人主要業務計畫，不管是委辦或補助計畫，都是來自政府，長年吃政府奶水，缺乏競爭力，若砍斷政府挹注的金脈，它們還能活下去嗎？
財團法人是行政部門的一著活棋，積極管理、去蕪存菁就能替政府加分，政府的當務之急是比照公務機關制定有效的績效衡量標準，不僅作好自我內控，也能讓立法院發揮不外監督功效，沒必要讓有競爭力的財團法人背負惡名，也沒必要讓不長進的財團法人吃乾抹淨。