【迎接地球日】－從國家到個人都在爭食物主權

　近1、2年氣候問題導致糧食供需失調，能源危機讓許多糧食被拿去生產生質燃油，加上燃油漲價造成食物成本上揚等，都使糧價飆升。

　以氣候變遷為例，澳洲的德尼利昆碾米廠原本是南半球最大的磨坊，產能足以供應2千萬人每天食用穀物，結果禁不起6年乾旱，在2007年12月關門了。雖然澳洲科學家也在研究少水的耕作方式，但因農人多已將水權永久轉賣給葡萄園，所以澳洲稻米生產已經減少1/3。這對糧食供給當然是一大衝擊。

　也有科學家指出，下雨時間改變、雨量增加，比溫度上升對穀物的影響更嚴重。溫度上升，對北方的加拿大與俄羅斯稻米倒是有幫助，但也不可能把這些稻米運到赤道附近，去餵飽非洲的貧窮國，因為路途太遠又不實際。資料顯示，90％的稻米，都是在種植地就消費掉了。過去25年全球稻米的消費已大於生產，今若加上囤積，問題更嚴重。

　為了確保糧食供應，各國紛紛與糧食出產國簽訂密約保糧。像烏克蘭和利比亞簽約，劃了10萬公畝土地，為北非國家種燕麥。埃及和敘利亞也簽了以物易物的協定，埃及提供敘利亞稻米，交換敘利亞提供埃及燕麥。有的人因此擔心，會不會因此造成新的殖民主義。

　這些都只是糧食問題眾多面向之一，屬於糧食生產國家產量「減少」的一面。那「盛產」糧食的國家，情況又如何？

　如果我們說美國是世界的市場，中國是世界的工廠，印度是世界的辦公室，沙烏地是世界的加油站，那巴西就是世界的糧倉。巴西已經投入耕作土地面積有1萬7千5百萬英畝，還可再投入3千5百萬英畝，使巴西可耕地面積達到中國的6倍。巴西的農耕經濟規模也相當驚人：美國中西部農場的地塊，一塊地大概1千5百到2千英畝，巴西中西部的一個現代農莊卻可以達到2萬英畝，他們是用GPS定位自動轉向拖拉機在工作！

　巴西的黃豆更是出口大宗。本書作者調查，巴西在1995年時每年有將近2千萬公噸大豆被送往加工廠。巴西大豆之王瑪奇有一次充滿豪情地對美國大豆業者提出忠告：「停止種植大豆，轉種其他農作物，比如說玉米。世界對大豆的需求，就由我們來負責滿足！」

　話雖如此，作者卻用很多具體例子，告訴我們巴西的經濟是被扭曲的。比如森林砍伐，農作物單一化，以及奴隸制度。就好像當初荷蘭發現北海油田，弄得國家經濟都往石油產業傾斜，造成經濟發展失衡，也就是所謂「荷蘭病」。

　作者更往下分析，跨國企業在這種經濟扭曲中扮演什麼角色，美國和巴西種植大豆的農人，彼此之間有什麼相互被扭曲的成見（這是文化層面），以及巴西的「無地農民運動」為什麼會被稱為世上最重要的社會運動（社會層面）。就這樣，政治經濟的分析，帶進來了文化與社會面向，讓這本書更豐富也更有滋味。

　此外，因為本書講的是世界糧食「系統」，所以就要顧到「買的」與「賣的」兩端，也要討論到中間的連結：這些食物怎麼到我們手裡（或嘴裡）？當然得靠一套產銷系統。所以作者討論超級市場的出現，以及超市的商業模式如何影響我們的消費習慣。一下子，看起來好像很遠的國際政治與國際經濟，就又和我們日常生活連了起來。

　因為談到選擇糧食的自主權（也就是糧食體系的接收端），作者特別呼籲要重新取得「食物主權」。他建議幾種從個人出發的方法，比如「改變口味」、「吃當季、當地的食物」、「吃得符合農業生態」、「支持地方產業」，最後到改造農村、支持永續糧食建設等等。這些倡議又使本書看起來像某種社會運動的啟蒙書。

　還有一個主題我們可以放在心裡，是「權力」的概念。本書英文書名子標題是「市場、權力與潛在的戰爭」，於是我們要問，在這樣的糧食體系之下，「權力」在哪一方？為什麼在他那邊？如果這是一場潛在的戰爭，那麼在場上較勁的，是哪幾造？這幾造會不會變化？權力又會不會消長？產銷制度的決定權和權力關係之間的「因果關係」如何分辨？慢慢讀這本書，時時合起書來想想，然後再往下看，對這些問題會有較大收穫。（摘自本書推薦序，作者為東吳大學政治系教授）