【■譚偉恩】
全球化發展穿透了時空，糢糊了疆界，讓資訊與各式貨品自由流通於市場，也讓風險與各種病毒快速傳染於全球。世界衛生組織（ＷＨＯ）最近才將豬流感病毒（Swine influenza virus, SIV）的防疫等級從三調升為四，短短幾天此新型流感的疫情，就已擴延歐美國家。慶幸的是，在這個關鍵時刻，我們終於可以成為世界衛生組織大會（ＷＨＡ）觀察員。
早在一九八五年，英國發現首件狂牛症病例以來，舉凡愛滋病、嚴重急性呼吸道症候群（ＳＡＲＳ）、戴奧辛類化合物（Dioxin-like Compounds）、基因改造作物與食品，以及自二○○七年以來經由貿易而行銷全球的各類黑心產品，均揭示出有關威脅個人生命或健康的議題，並非只是純粹的消費者權益、公共衛生和醫學問題，而是能夠引起國際糾紛與衝擊全球的「安全」事件。
面對這種負面的全球化效應，各國目前主要是在ＷＨＯ的架構下，進行合作以共同抵抗疾病與疫情，然而卻始終忽略一個重要的夥伴─台灣。
我國自一九九七年開始推動參與ＷＨＯ的相關政策，主要目標為爭取觀察員身分出席世界衛生組織大會（ＷＨＡ），但礙於聯合國大會第二七五八號決議與北京政府的有意阻撓，其結果不但是台灣參與國際防疫活動之相關權益被不合理地剝奪，也讓我國人民和全人類的健康權受到嚴重威脅與危害。
從李前總統的「務實外交」到今馬總統的「活路外交」，十二年的打拚經驗告訴我們，唯有不去計較稱謂，替國人與國際社會為應為之事，才是較符合台灣爭取國際空間與自身利益做法。兩岸分治的現實既有歷史的包袱，亦有當代的窘境，未來如何更是難料。但台北與北京相互尊重對方的政治實體地位，以理性和平的方式進行互動往來，不堅持意識形態，絕對能夠讓彼此各蒙其利。
諸多示例已證明，全球化時代的風險是無國界的，國家彼此相互依賴的不是只有經濟層面，攸關生命的健康與衛生議題也同樣如此。國際公共衛生事務如果少了台灣的參與，沒有誰會因此成為贏家。
今年一月，衛生署疾病管制局收到ＷＨＯ幹事長辦公室主任信函，告知我國被《國際衛生條例二○○五》接納之相關安排。這固然是件好事，然而參與該《條例》只能就傳染病疫情的通報與控制和國際社會進行交流，其他重要的衛生或健康議題，諸如：食品安全、菸害防治及偽藥杜絕等，若還是繼續將台灣拒之於門外，則全球醫療衛生體系將難稱完整。
或許全球性傳染病的衝擊引起各國高度關注，外交部今年以禽流感防疫作為爭取成為ＷＨＡ觀察員的說帖，終於在昨天得到國際社會的正面回應，ＷＨＯ秘書處已確定邀請台灣以觀察員身分出席本年五月召開的ＷＨＡ。這是我國未來與國際社會互動與交流的關鍵性一步，也是全球化時代裡，各國放下意識形態堅持的最佳啟示。畢竟，在一個充滿風險的年代，對抗只會讓我們都成為輸家。（作者為政治大學外交所博士候選人）