農地銀行建置為新農業運動奠定磐石基礎

2007/05/27

  (中央社記者韋樞台北2007年5月27日電)許多有意務農的現代人參加行政院農委會漂鳥或園丁計畫之後,最希望找塊地實際耕作,過去農地資訊不明、任人宰割的現象,在農委會建置「農地銀行」之後,經由透明公開資訊,可望大幅改善,成為「新農業運動」最穩固的磐石基礎,土地不再閒置,政府也自然可以節省休耕補助預算。

農業絕非夕陽產業,反而是柳暗花明又一村,現代人正在產生一股回歸土地務農的風潮,為農業挹注新活力,不過農委會卻也一再接獲這些農業生力軍反映,應該去哪裡找經營所需農地,因而催生了「農地銀行」。農委會主委蘇嘉全指出,「農地銀行」最高宗旨就是建立透明、快速媒介平台,提供農民或參加漂鳥、園丁計畫等有意務農的學員付出最小成本,找到農地租售資訊,促進農地流通及活化農地利用,同時提供農業產銷經營與金融貸款服務。從農地供給端來分析,這幾年老一輩農夫凋零,體力不濟,加上子孫住在都市,或是非農業專業,因此農地不再耕作而閒置。農委會統計,每年休耕、種綠肥、翻耕、閒置的土地多達22萬多公頃。

農委會農糧署統計,2006年2個期作,22萬公頃的休耕補助預算高達新台幣100億元;2005年有21萬6千公頃土地休耕,休耕補助達96億元;2004年有24萬餘公頃土地休耕,休耕補助達106億元,納稅人每年得為閒置土地付出如此高的成本,實在不劃算。蘇嘉全說,有了農地銀行制度作為平台,讓租貸或買賣雙方藉由當地農會協助仲介服務,提供土地最清楚資訊,例如土質條件、適合種何種作物、水路情形、產銷配套、政府農業低利貸款等全套措施和辦法一次說清楚,農會也可從中抽取3%仲介費,活絡農會經營體系。

農委會企劃處長廖安定表示,農地銀行主要功能就是農會在這個平台上提供農地租賃、買賣、法拍、委託案件、買賣知識、農地利用法令的專業服務。他說,過去農民向農會信用部貸款,以農地為抵押,時常發生無法還清貸款,成堆抵押的農地抱在農會手上,因此,農會可以利用「農地銀行」制度去化這些抵押地,活絡資產。蘇嘉全很有信心的說,全國302個農會已有110個農會非常有興趣從事農地銀行業務,並指定專人去受訓一定時數,未來將有更多農會加入這個體系。以每個農會平均每年完成農地仲介案5公頃,總數就有1500公頃,每公頃農地500萬元至1000萬元成交及買賣收取3%服務費計算,每年買賣或租賃仲介服務費收入總數就有2億2500萬元至5億元。

他強調,農地銀行並不只單純著眼于收取仲介服務費,農委會中長期規劃是引導協助農民、產銷班、農企業法人于農地經營規模擴大與規劃調整機制,讓無力耕作或不願耕作的農民釋放出閒置或廢耕農地利用權,透過農地銀行的機制運作,提供完整坵塊給真正需要農地經營農業的人,共同創造農會、農民、政府三贏局面。廖安定也特別提醒有意利用農地銀行的人,有了農地為基礎之後,後續各種配套措施、經營、技術、專業知識、競爭力、行銷、資金等將是下一步要面臨的挑戰。

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