劉揆:性工作將除罪化

2009/06/25

行政院長劉兆玄昨(24)日裁示,要不要設紅燈區由地方決定,當地政府及民意機關通過後即可設立。劉揆也裁示,性工作原則上朝除罪化、除罰化方向辦理。意即未來將修法,不罰娼了。

行政院人權保障推動小組昨天召開委員會議,該小組建議,警察取締違反社會秩序維護法第80條第1項案件,即所謂的罰娼不罰嫖,不計入績效;成年性工作者未除罪化前,建議司法院轉知各地方法院簡易法庭,考量處以符合比例原則的罰鍰,而非拘留。

昨天會議主要討論罰娼不罰嫖的法令是否該廢除。小組副召集人、研考會主委江宜樺會後指出,劉揆已做裁示,罰娼條款有重大改變,人權小組呼籲重視性工作者權益,朝除罪化及除罰化辦理。

江宜樺說,原則除罰化的意思是,過去性工作或性交易被禁止,未來原則上不被禁止。未來處理經營模式交給各個縣市、議會去討論,以專區管理或不以專區方式管理,由地方決定。在這之前,內政部六個月內先研擬規範、相關法令及配套措施,再修改社會秩序維護法,讓地方政府依法可循。

針對性工作者除罪化,寰瀛法律事務所合夥律師池泰毅認為,因為通姦行為與性工作者交易的要件不同,所以除罪化不致使得性工作者背負上通姦罪名,或是通姦者假藉性交易來逃避。

池泰毅表示,目前有關性工作者的處罰,是根據社會秩序維護法第80條第1項第1款規定,意圖得利而與人姦、宿者,須處三天以下拘留或新台幣3萬元以下罰鍰,因此所謂「性工作者除罪化」,主要就是刪除該條規定。

不過,因為社會秩序維護法的性質,屬行政處罰,並不構成「犯罪」,所以性工作者使用「除罪化」一詞並不恰當,因此應該修改為「去處罰化」

對於外界擔憂將性工作者去處罰化後,可能導致性工作者觸犯通姦罪,池泰毅持否定態度;他以桃園地院的判決為例,強調通姦罪基本上必須發生多次性行為,但如果是性交易,因為有付費,且性質上是跟同一對象發生一次性行為,且毫無感情存在,沒有影響婚姻關係之虞,因此沒有控告通姦的理由。

經緯法律事務所所長張靜也贊同性工作者除罪化,並反對通姦有罪,他不認為兩者間有必然的關係。他強調,性工作者合法化後主要是立法政策的問題,政府須完善配套措施。

張靜認為,應該要正面看待性工作者,因為性行業在歐美很多國家都是合法。

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