娼妓是否應合法化 印度政府大傷腦筋

2009/06/27

 台灣行政院長劉兆玄日前指示朝性工作者除罪化方向推動相關工作,以呼應性工作者人權要求。不久前,印度政府也曾為是否修法使娼妓合法化而大傷腦筋,多次會議討論均無結果。

 全案在於中央政府主管女性暨兒童發展事務部,提出了一項修法議案,建議為保護被迫從事商業性交易的女性和兒童,應當剔除印度1956年「不道德人口販賣防治法」中的第8段條文;該條文授權警方可以採取行動,逮捕正在拉客的妓女。

 據女性暨兒童發展事務部官員表示,絕大多數從事商業性交易的女性和兒童,都是人口走私買賣的受害者,應當受到政府的保護。

 該部同時提出前女部長周德里(Renuka Chowdhury)提出的建議,主張嫖客不應受罰。

 但曾任科技部長資深法律專家席保(Kapil Sibal)則對法律如何認定嫖客一詞表示質疑,並且認為女性暨兒童發展事務部提出的議案,非但不能保護性工作者,並且會為性工作者帶來更多騷擾,最後仍然回到地下化。

 衛生部也支持席保的看法,認為嫖客成份良莠不齊,其中不法份子仍可操縱性工作者,或使性交易地下化,只會增加愛滋病等性病傳染的風險。

 但女性暨兒童發展部強調,這項議案並非全然在保護性工作者,主要目的為管理商業性交易活動,並防範人口走私買賣,減少女性和兒童遭拐騙、綁架而淪入火坑。

 可是,地方行政事務部對開放娼妓合法化表示強烈反對,認為如此一來,出賣靈肉的交易將會大增,尤其會影響到貧困偏遠地區的女性。

 曾任德里都會首席行政長官的法律專家庫瑪(PremKumar)也表示,女性暨兒童發展部的議案立意良好,目的在防範女性和兒童被買賣從事性交易,但如果剔除了「不道德人口販賣防治法」第8段條文後,娼妓無人可管,豈不等同鼓勵女性「自願」從事商業性交易。

 警方高層官員也表示,印度目前禁止有組織的娼妓行業,但對婦女個人經營的地下妓女戶無法可管,一旦娼妓合法化,相信更多妓女戶將如雨後春筍般出現。

 不過,德里地區強暴事件處理委員會主席庫瑪瑞(Ranjana Kumari),為女性暨兒童發展事務部的議案辯護說,調查證實從事性交易的女性和兒童,90%是遭強迫。她說,無論是否剔除第8段條文,對其餘10%的自願性工作者而言,又有誰能阻止她們不得從事這項工作。

 不過,印度最高法院律師巴特(Aparna Bhat)則提議說,修法過程中不妨加入另一條款,即自願從事性交易的性工作者,不被視為強迫性交易的受害者,因此不在第8段條款刪除後的保護之列,換言之,如經查明屬於「自願」者,仍要遭到警方逮捕。

 巴特同時建議說,政府也不妨對涉及自願性交易的嫖客,以及和未成年兒童進行性交易者,加強刑罰,也可間接遏阻自願交易和兒童遭拐騙陷入火坑事件一再重演。

 但最高法院資深律師魯特拉(Siddhartha Luthra)表示,儘管在道德上,政府無意容許娼妓合法化,尤其不會同意自願的商業性交易,可是一旦刪除了第8段條文,娼妓無人可管,就無異等同政府同意開放娼妓合法化,在道德上將難以自圓其說。

臉書討論