【聯合報╱趙竹成】
2009.07.07 03:51 am
廣東韶關玩具工廠維漢工人械鬥造成兩名維族工人死亡事件，觸發新疆首府烏魯木齊的動亂。主要的焦點仍應放到中共對新疆的有效管理問題上。
新疆的地緣戰略地位無可取代，加上「維護祖國領土與主權統一」這個牢不可破的底線，以及聯邦制的不可行性，新疆就只能整合在「一個中國」的框架下。因此，在以黨領政體制控管的「自治」與「自治區」，就是北京和新疆各少數民族所能找到的一個妥協。問題在於，這種妥協要如何維持。
中國現階段對新疆安全採「兩手抓」，一是積極參與國際合作，對抗「東突」。二是強化新疆生產兵團的作用，建立軍、警（武警）、兵（兵團）、民四位一體的聯防體系。但在社會主義建設新時期承認這種民族矛盾實在有些難堪，所以將其定調在「社會治安事件並且有境外干涉」是最保險，也是某種程度上還有道理可講的說法。
中國的民族政策講究平等、團結、自治和發展。其中最難處理的就是民族團結的部分，因為這是非常底層的主觀的感情反應，處理稍有差錯就傷害民族感情，會把原本是同一階級的內部矛盾問題變成不同民族的外部矛盾問題，這在民族界線非常明顯的維、漢之間更加難以收拾。但是，隨著中國內部在經濟與社會發展上歧異越來越尖銳，所謂傷害民族情感不一定是傷害到少數民族的感情。由於要「顧全大局」，長期的民族優惠政策，包括對口支持政策，反而在某種程度上是傷到漢人的民族情感，也就是一般漢人利益的犧牲會被視為一種義務與必要。這種情緒也會對處理少數民族與漢人之間的糾紛時，產生另一種難預期的反彈增加複雜度。
其實中國面臨的結構性矛盾在於各少數民族對國家的認同問題，也就是「多民族大家庭的中國」如何面對「維吾爾人的維吾爾斯坦」。隨著中國社會分化擴大，又必須不計代價維護法律形式上的國家統一的前提下，很難期望中國在民族關係上出現真正和諧。（本文作者為政大民族學系系主任）
【2009/07/07 聯合報】@ http://udn.com/