咱的社會-讓災害預警指數說話

2009/08/31

* 2009-08-31 * 中國時報 * 【柳中明/台大全球變遷研究中心主任】

 風災已過半個多月,關鍵問題:颱風預報降雨將達一一○○毫米,到底代表災害可能會是如何?以及民眾應該如何因應?是要待災害應變中心理解其意涵後下達命令,民眾才知如何應付?還是民眾可以自己進行判讀,自己進行應變處置?

 譬如河川水位暴漲,橋樑可能崩塌,民眾卻絲毫不知,而照常開車通過,卻因此喪命。是因為專職人員尚未接獲命令到現場封橋,也可能是因為專職人員來不及進行封橋。但若是讓民眾先知道受威脅的等級,而能自行判斷呢?

 救災如救火,雖然所有民眾的教育程度不一,但若利用廣播與電視,在報氣象預報資訊的同時,也直接報出各地區的淹水指數、土石流指數、橋樑崩塌指數、道路安全指數等,並整合成災害預警指數,直接告知民眾,則民眾將可以不用等待繁瑣的災害應變體系發揮功能,自己就可以拯救自己。

 「整合災害預警指數」(DPI)的概念應是類似環保署「空汙指標」(PSI),即是列出數個天災可能威脅人命的項目,並給予指標值,然後選出其中威脅最大者,訂之為當地DPI值。然後再等級化為:初級預警、中級預警、緊急預警、危險預警、極危險預警等,並告知民眾不同等級下的因應措施。此外,尚可設置專責網頁,提供更詳細的資訊,以讓民眾了解到底是那一個項目的威脅性最高。

 台灣不大,DPI的研究設置也非是要像學術研究般複雜,重要是簡單與實用,以利民眾自己救自己,而非被官僚體系給害死。

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