試評結果出爐，「議員評鑑」正式開跑！

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2009/09/22
資料來源: 
高雄市公民監督公僕聯盟

試評結果出爐，「議員評鑑」正式開跑！

    經過上個會期（第七屆第五次大會）的試評，高雄市公督盟的「議員評鑑」工作，決定自本會期（第七屆第六次大會）正式開跑。經過徵詢議員的意見及聯盟會議的討論，決定本會期將沿用上會期之指標，但採計方式會略作調整。

    本評鑑共有三項評鑑指標，包括「認真度」、「問政品質」、及「專業度」；而方式為「門檻式評鑑」，僅有「通過」與「不通過」，而沒有排名。上會期試評的結果，「認真度」通過者共30人，「問政品質」通過27人，「專業度」通過13人，可見議員整體表現良好。若以個別議員來看，三項指標皆通過者有12人，通過二項指標者12人，通過一項指標10人，有超過四分之三的議員至少通過一項指標，這也是非常可喜的現象。值得嘉勉！

    由於上會期屬於試評性質，類似學校的模擬考，因此本次不公布姓名，但通過名單及議員個人得分，都會送交議員本人參考；當然，模擬考試題（評鑑方式）也可藉著試評結果，重新檢討修正。

    經過修正之後，本會期「議員評鑑」三項評鑑指標之採計方式如下：（詳如附表）

      一、認真度：將採計四項：1.出席率（僅採計「分組審查」之出席率），2.提案數（僅採計「提案人」，不採計「連署人」），3.口頭發言的議題數（含市長施政報告質詢、部門質詢、總質詢、及審查提案之發言），4.議員舉辦或參與之公益活動數（例如：公聽會、座談會、會戡…等，由議員本人提供）。

        二、問政品質：將採計三項：1.問卷（記者及市府官員對議員之整體印象），2.聯盟志工至議會現場觀察議員表現，3.議員提案之品質。

      三、專業度：將採計一項：口頭發言。由聯盟邀請8個議題領域（經濟建設、財政主計、勞工、環保、醫療衞生、人權司法、教育文化、社會福利）的學者專家，針對各類議題之口頭發言進行評分。

    必須說明的是：我們要求評分者客觀分析、公正評斷；對議題之贊成反對的立場，非經聯盟會議討論決議，我們要求評分者採立場中立。

    最後，我們要強調：這個評鑑本來就有侷限性，我們主要是評鑑議員在議會的表現；「選民服務」之評鑑並非我們能力所及。敬請議員及市民朋友諒解！

    高雄市公民監督公僕聯盟（CCWKH） 2009. 9.22

    聯絡人：任懷鳴0935-831903 

      ※本聯盟成員：高雄市教師會、高雄市社區大學促進會、高雄市心家長協會、高雄市婦女新知協會、勵馨基金會南區辦事處、彩色頁女性願景協會、高雄市飛雁創業協會、高雄市單親家庭互助協會、高雄市城市人權促進會、高雄市晚晴協會理事長葉麗華、高雄基督教家庭服務協會主任馮思和、台北市教育會理事蕭詠太、快樂電台新聞總監楊和綸

評鑑項目 評鑑工具 實施方式 計分方式 通過標準
一、認真度 出席率 觀察紀錄表 1.只在「分組審查」時，進行評分。

2.由本聯盟志工進行評分。

3.分別統計每位議員之平均得分。
      ■四分量表：

全程出席=2分，出席時間超過1/2=1分，出席低於1/2=0.5分，未出席=0分

■得分比重：25％或1/3。

 ≧1分 

■總分範圍：

0分～2分

提案數 書面提案件數統計表 1.《市議會公報》當中，本會期之書面提案全部列入。

2.依「書面提案品質評分表」之結果，分別統計每位議員的合格提案件數（只採計提案人，不計連署人）。

 ■「合格的書面提案*」數量≧「全體議員平均合格件數」者得2分，＜「全體議員平均合格件數」但＞0者得1分，0件得0分。

＊合格標準：該書面提案之平均得分≧0.5（即比「價值不高」好）

■得分比重：25％或1/3。

質詢數 質詢件數統計表 1.《市議會公報》當中，本會期發言記錄全部列入。

2.依「發言品質評分表」之結果，分別統計每位議員的合格質詢件數。

 ■「合格的口頭質詢*」數量≧「全體議員平均合格件數」者得2分，＜「全體議員平均合格件數」但＞0者得1分，0件得0分。

    ＊合格標準：該質詢之平均得分≧0.5（即比「尚可」好）

■得分比重：25％或1/3。

公聽會、座談會、會戡…等符合公共利益之活動   1.由議員自行提供，但須註明：名稱、時間、地點、參與者、成果，否則不予採計。

2.未提供者，則本項不採計。

3.有資料造假情形者，視同0件。

 ■「符合公共利益之活動」合計數量≧「全體議員平均活動件數」者得2分，＜「全體議員平均活動件數」但＞0者得1分，0件得0分。

■得分比重：25％或0。

二、問政品質 整體印象 問卷 會期結束前1週發出，對象如下：

1.市府本部及各局處之主任祕書（或祕書長）及議會聯絡人。

2.資深之議會記者。
      ■五分量表：

優=2分，良=1分，不良=–1分，劣=–2分，不知=不計分

■得分比重：1/3。

 ≧0.5分 

■分數範圍：

–2分～2分

發言內容 觀察紀錄表 1.所有時段都進行評分。

2.由本聯盟志工針對發言議員進行評分。

3.分別統計每位議員全部發言之平均得分。
      ■四分量表：

內容豐富有力=2分，言之有物=1分，發言內容薄弱=–1分，無關主題=–2分

■得分比重：1/3。

提案 提案品質評分表 1.將《市議會公報》之本會期書面提案全部列入。

2.由聯盟成員對每項提案評分

3.分別統計每位議員全部書面提案之平均得分（只採計提案人，不計連署人）。

 ■五分量表：

很有價值=2分、有價值=1分、價值不高=0分、沒意義或說理不清=–1分、壞提案=–2分。

■得分比重：1/3。

三、專業度 口頭質詢或提案 發言品質評分表 1.《市議會公報》當中，本會期發言記錄全部進行「主題分類整理」。分類如下：

(1)經濟與建設（含都計、交通）(2)財政、主計 (3)勞工(4)環保(5)醫療與衞生 (6)人權與司法(7)教育與文化 (8)社會福利

2.邀請各類專家評分。

3.分別統計每位議員全部發言之平均得分。
      ■五分量表：

非常專業=2分，夠專業=1分，尚可=0，不夠專業=–1分，毫無品質=–2分

      ■得分比重：100％。

 ≧0.5分 

■分數範圍：

–2分～2分

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