私校教職員轉回勞保 不容污名化

    為了健全私校教職員退休制度，立法院上個會期通過仿照私部門勞工的養老制度，以職業退休金（D.C）加勞保年金（D.B）雙層相結合，期能彌補長期以來這些另類私部門受雇者的不足。於是在六月十二日通過私校退撫條例三讀，並附帶決議要將目前隸屬於公保的私校教職員，於半年內修訂公教人員保險法、勞工保險條例，使其年資、給付回歸勞保。

    上述附帶決議對於熟悉我國退休保險制度的人，都額手稱慶，認為是兼顧「公私分離、工教一致」的公道作法。幾十年來一樣化育英才，卻在保險與退休定位上不明、給付上偏低的私校教職員終獲遲來正義，不料，在本會期一開始，卻見主管公保的銓敘部及主管勞保的勞委會，藉由立委的質詢，以本位立場大加反對，本會不得不駁斥如下：

1. 私校由公保轉回勞保是導正歷史的錯誤：

民國六十九年私校教職員即是參加勞保，民國七十九年被要求成立私校教職員及眷屬保險，到了民國八十八年又因健保已實施，前述保險規模太小被歸併到公保，每次政府將之改制都宣稱會更好並把錢倒來倒去，結果是繳更高的費率、領更少的基數、負擔更高的繳費比率，現在私校職業退休金幾乎等同勞退新制，卻不許私教教職員回到勞保，完全是半吊子改革。

2. 轉回勞保當然要帶著資產回去：

私校教職員6.3萬人，約佔目前公保人數63萬人的十分之一，公保準備金目前有1400億，屬於私校教職員部份約有140億，如果再加上依公保法第五條88.05.30前潛藏不足應由國庫撥補的部份約160億，則至少可帶300億回到勞保去，對勞保基金的財務不無小補。私校教職員沒有高薪低報，沒有退休前拉高保額，過去費率相對較為合宜，財務較勞保財務更有條件領受年金（目前勞保860萬人，準備金2600億，難道更有條件領年金？）反過來說，勞委會官員在勞保年金立法漫天喊價過程中棄守專業，立法後無人辭職明志，現在有什麼立場來阻擋同為私部門受雇者回歸勞保？勞委會甚至誇大數據，恫嚇大家，說私校教職員公保轉回勞保會增加1504億負債--事實上銓敘部已精算出是415億--再扣除依法該撥補的160億，只有不足260億，和勞保目前4兆多潛藏負債相比，比例甚微。勞保最後如果得做再次改革，怎麼會是因為此次公保轉回勞保所致！而公保依人數比例切出十分之一財務，更不會因而垮掉，銓敘部是把潛藏不足及財政部依法要審核撥補的都拿準備金去付，說因此公保財務會垮掉也是故意誤導。

3. 勞保費調漲不能嫁禍給私校：

為了實施勞保年金化，立法院在97年7月17日三讀修正的勞工保險條例（第十三條），老早就律定了逐年提高費率的進度，以充實勞保基金，今年是投保金額的7.5％，明年是投保金額的8％，最後要調整到13％，部份人士為了藉口反對勞保費率依法按年調整，在新年度到來前三個月藉題發揮，不僅欺騙勞工，也欺負了私校教職員。

    對於為了追求財務平衡，全國教師會一向主張：對社會保險退休財務的改革必須「提昇基金運用績效」及「提高費率」並重，對於公校退撫是如此，對於公保也是如此，對於勞保也是如此，此時有人炒作反對勞保調漲，卻用私校教職員轉入當替罪羔羊，令人心寒。

    因此，我們提出四點嚴正聲明：

1. 基於私部門受雇者養老制度的一致與健全，政府應信守承諾，讓私校教職員回歸勞保，不可因院長、部長換人而背信。
2. 私校教職員轉回勞保是健全私校受雇者養老制度不可分割的一部份，銓敘部推翻今年六月一日、六月四日在立院的承諾，操弄的文官應受懲罰。
3. 勞委會應提出勞保基金長期的健全方案，不能轉移焦點，將勞保4兆多潛藏不足故意忽略，然後以錯誤誇大的數據誤導大眾，進而陷同樣是私部門受雇者的私校教職員於污名。
4. 立法院應依上會期決議及總統多次宣示之內容，如期完成私校教職員公保轉回勞保的修法工作，讓私校退撫早日上路。

新聞聯絡人：本會退撫基金、公保基金監理代表  吳忠泰老師

0928-144-881 

• 新聞稿之電子檔案，可至本會網站(http://www.nta.org.tw)下載。※

私校教職員公保轉回勞保　基金轉移與給付金額推估表 

資料來源:96.10勞保局委託之精算報告第四章

　　　　98.08銓敘部委託之精算報告(第32頁) 

銓敘部將上表中的Ｃ，甚至Ｂ加Ｃ的責任，都當成要從現有準備金撥出，所以製造出「要移出五百多億，公保會垮掉」的說法，使得精算報告之結論文字配合此方向撰寫，事實上私校教職員在公保財務的權利，不論是對88.05.30以前的政府撥補期待（Ｂ），或現有準備金（Ａ），都應依人數或年資比例切割。

至於私校教職員公保轉回勞保所增之不足數（Ｃ），是重新建構公平社會的國家資源重分配問題，和勞保年金化一樣，是私部門受雇者該不該有適足替代率的問題(確定提撥制職業退休金加基礎年金合計,在百分之五十到七十替代率)該有就該給，現在私校之職業退休金已於六月立法確定和勞退一致，基礎年金卻不許一致，就是矛盾與不公。而（Ｂ）（Ｃ）的全盤解決是國家重大問題，不是私校教職員與勞工之間的問題 
 
 
 
 
 

私校教職員與勞工預期領取養老給付金額表

(勞工與私校教師，在薪資一樣，提撥一樣的情況下，則整體的養老年金是一樣的) 

說明：1.依儲金制撥繳退休準備金後，經由工作期間長期複利效果，所累積本金及孳息，於教職員退休時領取，並以支領一次退休金為原則。另可自由選擇參加年金保險，擇領定期退撫給付。如參加年金保險，依內政部統計平均餘命為82歲計算，薪級625元之退休私立中小學教師，每月可領取約3萬210元；薪級為770元之私立大學教師，每月可領取3萬5100元，以顧及退休人員及遺族之照顧。

2.私校教職員退休得申領之公保養老給付部分，改併入勞保，給予年金給付。依現行勞保年金標準，保險年資每滿1年按平均月投保薪資1.55%計算可領取金額。

3.公教人員保險年金計算公式如下：

勞保最高投保薪額為43,900元

                43,900元×1.55%×30年＝20,414元