富人天堂

更新時間：2009-10-15 21:12:57 　　 記者∕作者：社論 基督教聖經路加福音裡有一段大家耳熟能詳的話，大意如下：富人要進天堂比駱駝穿過針眼還困難。如是警句當然意謂著富人積累財富的過程難免使用不義手段，他們在生時也許可以盡情享受，死後經過審判就必然在道德的門檻受到阻難。但是，對真正有本事的富人而言，他們的天堂不假外求，就在地上，不在天上。那當然就是散佈在地球各個角落的「賦稅天堂」。

多虧陳水扁案，讓我們見識了金權遊戲的玄學秘術，陳致中在隱密海隅設立的諸多「紙上公司」，既是洗錢謎宮的導覽，也讓國人增長了許多有關賦稅天堂的知識。檢察總長陳聰明14日證實扁家海外資產約有31億台幣，法務部長也坦承，調查扁案迄今已逾一年，追討其海外不法所得資金不及5％。特偵組動用那麼龐大的人力、資源，都還無法掌握扁家金錢的梗概，可見所謂「賦稅天堂」的確有極端細密的保護網，洗錢、逃稅的管道如是週密安全，對富人而言，當然就是地上的天堂。

這些賦稅天堂，正式的名稱是「境外金融中心」（Offshore Financial Center），由於富人需求大增，在1970年代約莫才25個，迄今已成長3倍之多。在全球經濟之際，當各國金融機構公信力都因為肥貓失職失能而遭受重創的時候，全球卻還有這麼多化外之地提供獨裁者、貪瀆者、逃漏稅者、走私販毒者藏錢洗錢，這不啻是最大的諷刺。

美國政府審計部（Government Accountability Office）披露，金融危機的爆發與免稅天堂的存在有依存關係。譬如，有些不肖金融機構透過紙上「幽靈銀行」操作繁複的金融衍生性商品，這些幽靈公司的設置地點在開曼群島（也是陳致中多家「紙上公司」的登記地點）；英國幾近破產的北岩銀行，其短時間內造成龐巨負債的分行花崗石銀行位於澤西島。開曼群島總人口4萬，澤西島9萬，算起來大概就是一個小鎮的規模，但是在這些海角島嶼私藏、流轉的資金可能大過許多中小國家的國庫。

正因如此，4月在倫敦召開的G20會議，就針對賦稅天堂問題達成共同決議，認為「金融隱私」不能無限上綱，即使是所謂賦稅天堂的銀行，也有義務提供各國稅務機構和司法機構必要的資訊。由已開發國家組成的經濟合作與發展組織（OECD）接著在9月召開論壇，全面對賦稅天堂開砲，要求進行監管，以期許資訊對等和透明化。從G20和OECD的大動作，可以看見賦稅天堂的確已成為各國政府的痛腳。然而，在當今所謂代議民主政治下，許多當權者其實就是資產階級的代理人，上述對稅賦天堂的管制或追索到底能到什麼地步，我們恐怕也不宜抱持太過樂觀的態度。