* 2009-10-26 * 中國時報 * 【陳筑君／綜合報導】
公開部門預算是「尊重納稅人權利」抑或「洩漏國家祕密」？近日，大陸一名ＮＧＯ組織「公共預算觀察志願者」成員李德濤，分別向廣州和上海遞交預算公開申請，卻得到南轅北轍的回應。廣州不僅接受申請，並開大陸先河在網上「解密」政府「帳本」，公布一一四個部門預算，但上海認為，預算是「國家祕密」不能公開，給予拒絕。
據《羊城晚報》報導，深圳「公共預算觀察志願者」組織成員李德濤，日前向廣州和上海分別遞交部門預算公開申請，八天後，廣州市財政局回覆稱，二○○九年市本級部門預算涉一一四個部門，內容龐大，將全部放到廣州財政網上，公開下載。同日，上海市財政局卻答覆道，預算被認定屬「國家祕密」不能公開。
儘管申請遭上海拒絕，李德濤仍興奮表示，廣州的正面回應，是該組織多年來首度實現「零的突破」，終於有第一個市政府部門願意將預算在網上公開。據了解，以往各部門會以屬保密文件、不在可公開範圍內、部門預算被列為內部公開試點單位，尚未納入對外公開範圍等理由，拒絕公開部門預算的申請。
不過，在廣州公布的部門預算中，仍存在「點到為止」、含糊帶過、預算具體用處不明等問題，而官網設定下載速度過慢，刻意將檔案轉換成 TIF圖檔，亦導致民眾使用不便；尤其公眾關切的「公款招待」、「公車消費」和「公費出國」此「三公」消費，在預算支出中也完全找不到蹤跡，公開程度有待進一步透明化。
參與此次「解密帳本」的廣州財政部門工作人員表示，《政府信息公開條例》存在模糊地帶，操作上難免有困擾；比如，政府預算早年確屬國家機密，當時沒有部門預算一說，隨著財政體制不斷改革，才使部門預算公開化、透明化，但其中的拿捏程度，仍取決部門領導的價值取向和對政策的理解，現時尚無統一標準。
除此，《鳳凰網》還在網上進行一項「走向陽光財政」調查，截至昨晚九點，約五成三參與調查的網民認為，廣州在網上公開財政帳本是「體現了權力自覺，尊重了納稅人權利」，另有逾四成七相信，繼廣州後，「很少地方政府會公開」財政帳本，顯見多數民眾在看待大陸「陽光財政」的未來時，仍保持較悲觀態度。