縣市長婦女政見大跳票 多數縣市婦權會形同虛設

「社運公佈欄」是一個開放的平台,內容不代表苦勞網立場。任何社運議題相關行動/記者會/活動/講座採訪通知與新聞稿發佈,歡迎寄至 coolloud@gmail.com
2009/12/01
資料來源: 

會後新聞稿

縣市長婦女政見跳票  多數縣市婦權會形同虛設

婦女新知基金會 記者會

 

本週六12月5日即將來臨的地方選舉,將有17個縣市進行改選縣市長乃是地方自治的重要首長,但至今我們只從電視上看到兩大政黨主席忙於拜票輔選,多數民眾難以瞭解縣市長候選人有何政見或政績如何檢驗。婦女新知基金會從婦女政見落實程度的檢驗指出,今年爭取連任的所有縣市長中,只有雲林縣長蘇治芬屏東縣長曹啟鴻勉強及格;其他爭取連任的縣市長政見都跳票,表現不及格。而明年將進行改制選舉的8個縣市中,仍以北高兩市較佳,尤其是高雄市長陳菊表現較為特出。

 

多數縣市婦權會功能不彰、形同虛設

 

若要檢驗各縣市長是否重視婦女權益,最簡單的基本指標,就是看各縣市婦女權益促進委員會是否發揮功能。婦權會作為統合各項婦女政策(勞動、教育、福利、衛生、文化等)跨局處的協調機制,各縣市2002年起陸續成立,背後推力乃是民間團體與中央政府共同推動,希望地方政府藉此機制來展開各項政策性別主流化的工作。

但我們卻發現各縣市的婦權會功能不彰,縣市首長很少依照行政院婦權會由院長主持的慣例,往往交由副手、或社會局長主持,虛應故事。甚至,縣市長往往不願做到資訊透明公開的原則,沒有專屬網站滿足民眾知的權利,無從監督民間委員的社會代表性是否足夠?會議內容是否達成任何具體成果?是否符合公眾利益?

 

2005縣市長選舉 要求候選人簽署婦女政見

 

然而,此一機制是否淪為虛設,執行上是否落實,關乎單親、家暴、新移民、災區、原住民等女性能有多少實質的權益。因此,婦女新知基金會在2005年底上次縣市長選舉,曾經邀請各縣市長候選人簽署「承諾加強各縣市婦權會功能」的婦女政見內容包括

 

第1、         各縣市婦女權益促進委員會,每年應至少開會四次。

第2、         縣市長應至少每半年親自主持會議一次。亦即,全年四次會議中,應至少有兩次為縣市長親自主持。

第3、         設立各縣市婦女權益促進委員會的專屬網站,公布各屆委員名單、歷次會議記錄,使民眾擁有知的權利。

第4、         網站中並應設有民意論壇專區,方便民眾表達對各項婦女及性別政策的意見和建議。

 

上任提醒兌現婦女政見 執政一週年令人失望

 

當選現任縣市長,除了金門縣李炷烽、連江縣陳雪生拒絕簽署,以及後來補任的台東縣長鄺麗貞、當時尚未改選北高兩直轄市之外,其他縣市長都有簽署該婦女政見所以,婦女新知基金會在2006年婦女節前夕,曾經寄過婦女節賀卡給當時剛上任的各縣市長,提醒其所簽署的婦女政見亟待落實。

我們又在2007年3月6日舉行婦女節記者會,當時各縣市長就職已屆滿一週年,本會向大眾公布檢視各縣市婦權會的執行情形。一週年的成果令人失望,有簽署本會提出婦女政見的20個縣市是全部跳票!而在當時已經成立婦權會的23個縣市中,有17個縣市完全沒有在網站上公布任何一次會議紀錄;其中唯一在一年中有召開四次會議的僅有雲林縣,可以說女性縣長(蘇治芬)確實有可能更重視性別政策。

 

執政四年仍無改進 各縣市漠視婦女權益

 

現在,各縣市長上任已有四年我們再度失望的看到縣市的婦權會仍然執行不佳這些縣市長政見所承諾的四項要求幾乎都跳票、或未完全做到(詳見附表)本次地方選舉,僅進行17個縣市的改選,其他8個縣市將留待明年改選,但我們為了選民方便比較,這次仍一併檢視所有縣市婦權會的執行情形

綜觀婦女政見四項要求的執行情況,多數縣市一年僅舉行兩次會議,2006~2009的數年間,縣市長若主持過一兩次就很不錯了。25個縣市中有18個沒有將資訊上網公開,所有縣市的網站都沒有設立民意論壇、討論婦女政策的專區

再細分來看,先以最簡單的指標來檢視一年開會四次以上的縣市仍然僅僅一個25個縣市中只有雲林縣做到,雲林縣網站上也有公開2007年起的會議資訊,但很可惜的是,雲林縣長蘇治芬並未主持會議,不過雲林縣開會次數多、資訊又透明,相對之下是表現較佳及格

另一今年爭取連任的首長中的及格生,是屏東縣長曹啟鴻。2006年起定期開會,並且將每次會議資訊上網、做到資訊透明原則,因此表現也算及格。

婦女新知基金會董事長范雲指出,高雄市長陳菊是在所有25個縣市中,唯一每年都主持會議兩次以上的首長特別值得肯定。2006北高兩市選舉時,本會並無特別要求候選人簽署婦女政見,但陳菊上任後,從2007年起,每年都主持會議兩次以上,顯示其重視婦女權益的程度,對各局處做出良好示範統率社會局、勞工局、教育局、民政局等單位橫向合作,共同推行各項婦女政策。

整體而言,本會依照各縣市政府是否落實前述四項政見,進行簡單的評分,並且分為五個等級。但是沒有任何一個縣市達到A級(4分以上)。范雲強調,嚴格來說,沒有任何一個縣市做到婦女政見的四項要求,可以說是全都跳票!

達到B級及格的縣市,則為雲林縣、屏東縣,以及今年沒有改選的台北市、台中市、高雄市。至於婦女政見落實度最差的縣市(E級)則有基隆市、新竹縣、南投縣、嘉義市、金門縣、連江縣,及今年未改選的高雄縣。次差的(D級)包括了台東縣、桃園縣、新竹市、苗栗縣、彰化縣、嘉義縣,及沒有改選的臺北縣、台南縣。

范雲教授分析評分最劣等的縣市,首長幾乎都是男性;及格縣市的單項表現則以兩位女性首長(蘇治芬、陳菊)最為突出。可見推動女性參政,有助於落實婦女權益和性別政策。

 

從婦會是否認真開會 可看出政治承諾是否空話

 

台大政治系副教授黃長玲說明,中央和地方的婦權會的共通特點在於民間參與和政策統合,也就是邀請民間團體和專家學者,從民眾需求的角度與各政府單位共同討論和制訂各項性別政策。這其實是要求國家必須扮演推動性別平權的重要機關,也就是國際推動「性別主流化」的作法和潮流趨勢,並非台灣獨創。

所以,婦女新知基金會所提出的婦女政見四項要求,其實是很卑微的、起碼的基本要求,連這樣的程序性要求,各縣市卻都做!更別提其他政見的實質承諾,如家暴政策,更可能淪為空談!黃長玲教授指出,從婦權會形同虛設,就可看出有些男性政治人物常愛講一些「我很尊重我太太,所以我很重視婦女權益」,這些空話都是政治表演而已。

范雲董事長也指出,這次記者會,有些縣市(基隆市、新竹縣、南投縣、金門縣、連江縣、高雄縣)並未提供會議資料給本會,也不肯放上網站,不免懷疑這些縣市的會議是否有認真召開?

黃長玲教授進一步分析,各縣市婦權會的會議記錄格式不一致,有些縣市的紀錄很簡陋,甚至結論只簡單寫「洽悉」而已。但像雲林縣的會議記錄就有進步,從早年的各局處業務報告,現在進展到仿照中央婦權會的管考格式,清楚列出各項提案內容和執行報告的追蹤列管,才有可能循序落實各項性別政策。

 

鼓勵女性參選議員 委員會也應1/4女性保障比例

 

由於12月5日的投票,乃是縣市長、縣市議員、鄉鎮市長的三合一選舉。未來地方政府落實性別主流化的程度,不僅與縣市長是否重視婦女權益有關,縣市議員的性別意識和女性比例也非常重要。

根據政大政治系副教授楊婉瑩的研究,整理歷屆1986到2005地方縣議會女性當選及因婦女保障名額當選的比例,顯示從過去到現在,因婦女保障名額當選的女性比例相當有限(不論新舊制),佔總當選人數不到5%;但是因為女性議員人數比例相對低(15%-26%),所以女議員中因為婦女保障名額當選的比例,從最高到最低將近27%(23/118)-10%(34/127),因此婦女保障名額制度還是有實質效果,不過有逐年漸低的趨勢。

 

屆別

合計

男人數

男比例

女人數

女比例

保障

保障比例

(保障/總人數)

十一(1986)

837

710

84.83%

127

15.17%

34

4.06%

十二(1990)

842

714

84.80%

128

15.20%

27

3.21%

十三(1994)

858

729

84.97%

129

15.03%

20

2.33%

十四(1998)

865

714

82.54%

151

17.46%

21

2.94%

十五(2002)

871

680

78.07%

191

21.93%

24

2.76%

十六(2005)

874

646

73.91%

228

26.09%

23

2.63%

 

黃長玲教授分析,地方制度法2002年上路後,婦女保障名額的規定,使女性議員的比例首度突破20%現在還是只約佔1/4保障比例低標而已在現階段性別比例仍失衡的情況下,我們還是應鼓勵女性當選議員,以數量達成質變的契機。因此,我們應多支持女性議員的候選人參選同時,地方制度1/4女性比例保障的考量,不應只是在選舉時有意義,也應反映在議會的代表行為中,應在不同委員會增加女性名額,共同為婦女爭取權益。

 

婦女新知基金會董事長范雲結語時強調,接下來我們會把本次記者會資料,寄給兩大政黨及縣市長候選人,選舉結束後也會寄給當選的縣市長,讓他們知道民間一直在監督婦權會的執行情形。我們希望藉此提醒廣大選民,不要再被選戰的花言巧語所騙,要用選票來作主人,從檢視縣市長婦女政見和縣市議員候選人的性別比例及平等意識選出真正重視婦女權益和民生福利的人選!

 

 

 

時間:2009121(星期二)上午10:00

地點:婦女新知基金會(台北市龍江路264號2樓,與錦州街交叉口,近捷運中山國中站)

 

Ø           記者會出席代表:

范雲婦女新知基金會董事長,台灣大學社會系助理教授

黃長玲(婦女新知基金會常務監事,台灣大學政治系副教授

 

Ø           記者會流程:

10:00~10:05公布婦女新知基金會所彙整各縣市婦女政見執行情形

10:05~10:30邀請專家學者分析各縣市長如何不重視婦女權益

10:30~10:40記者發問

 

新聞聯絡人:婦女新知基金會 秘書長 曾昭媛 (02)2502-8715 / 0955-327-898 chaoyuan@awakening.org.tw

 

 


附表: 各縣市婦女權益促進委員會20062009年 縣市長婦女政見執行情形

各縣市

2006~09任職之縣市長

黨籍

2005是否簽署

四項婦女政見落實情形

2009縣市長候選人[1]

一年開會四次以上

縣市長主持兩次以上

網站公布婦權會資訊

網站設立民意專區

總評分[2]/等級

宜蘭縣

呂國華

國民黨

 尚可

 不佳

 劣

-3

C

呂國華(國民黨)

林聰賢(民進黨)

花蓮縣

謝深山

國民黨

不佳

不佳

-3

C

杜麗華(國民黨)

萁、張志明

台東縣

鄺麗貞

國民黨(補任[3]

-

不佳

不佳

-7

D

黃健庭(國民黨)

劉櫂豪(民進黨)

基隆市

許財利

當選時為國民黨

-10

E

張通榮(國民黨)

林右昌(民進黨)

李步輝

桃園縣

朱立倫[4]

國民黨

不佳

不佳

不佳

-6

D

吳志揚(國民黨)

鄭文燦(民進黨)

吳富彤(客家黨)

新竹市

林政則

國民黨

不佳

不佳

尚可

-6

D

許明財(國民黨)

劉俊秀(民進黨)

林修二

新竹縣

鄭永金

國民黨

-10

E

邱鏡淳(國民黨)

彭紹瑾(民進黨)

張碧琴、曾錦祥

苗栗縣

劉政鴻

國民黨

不佳

不佳

-7

D

劉政鴻(國民黨)

楊長鎮(民進黨)

李佳穆

彰化縣

卓伯源

國民黨

不佳

不佳

-7

D

卓伯源(國民黨)

翁金珠(民進黨)

張春男

南投縣

李朝卿

國民黨

-10

E

李朝卿(國民黨)

李文忠(民進黨)

張俊宏、陳振盛

 

各縣市

2006~09年任職之縣市長

黨籍

2005是否簽署

四項婦女政見之落實情形

2009縣市長候選人

一年開會四次以上

縣市長主持兩次以上

網站公布婦權會資訊

網站設立民意專區

總評分

雲林縣

蘇治芬

民進黨

尚可

+1

B

蘇治芬(民進黨)

吳威志(國民黨)

嘉義市

黃敏惠

國民黨

不佳

-8

E

黃敏惠(國民黨)

涂醒哲(民進黨)

林聖芬

嘉義縣

陳明文

民進黨

不佳

不佳

-7

D

張花冠(民進黨)

翁重鈞(國民黨)

蕭登標、翁玉隆

屏東縣

曹啟鴻

民進黨

尚可

0

B

曹啟鴻(民進黨)

周典論(國民黨)

澎湖縣

王乾發

國民黨

不佳

-8

E

王乾發(國民黨)

蔡見興(民進黨)

曾坤炳

金門縣

李炷烽

新黨

-10

E

李沃士(國民黨)

吳成典、翁天慶、楊榮祥、陳水在、許敬民、梁國棟

連江縣

陳雪生

親民黨

-10

E

劉增應(國民黨)

楊綏生(國民黨)

陳財能

以下灰色部分為明年升格合併並改選之縣市                                 總評分

台北市

郝龍斌[5]

國民黨

未邀請

尚可

不佳

1/ B

台北縣

周錫瑋

國民黨

不佳

不佳

-7/ D

台中市

胡志強

國民黨

尚可

不佳

尚可

0/ B

台中縣

黃仲生

國民黨

尚可

-4/ C

台南市

許添財

民進黨

不佳

不佳

尚可

-4/ C

台南縣

蘇煥智

民進黨

不佳

不佳

-7/ D

高雄市

陳菊[6]

民進黨

未邀請

尚可

0/ B

高雄縣

楊秋興

民進黨

-10/ E

整理:婦女新知基金會 20091130

4

 


[1]2009縣市長候選人的排列順序:現任的縣市長,若有參選,則優先排列;若無參選,則以現任縣市長所屬政黨推薦之候選人為優先。

[2] 評分方式為「優」+2分、「尚可」+1分、「不佳」-1分、「劣」-2分。另由於第一項(召開四次會議)在各政見中對落實婦女權益最為重要,因此該項加權2倍計算。評定等級則分為五等:A級為4分及以上;B0-3分;C-1-4分;D-4-8分;E-8分及以下。

[3] 2005年底選舉,當選之台東縣長吳俊立為無黨籍。當時婦女新知基金會僅邀請有政黨提名之候選人簽署。鄺麗貞乃後來補吳俊立之缺。

[4] 朱立倫2009年八八風災後,轉任為行政院長。由於朱立倫應對200609婦權會負責,故此處沒有列出現任代理縣長。

[5] 2005年底婦女新知基金會提出婦女政見時,並未邀請當時的台北市長馬英九簽署,因為2006北高兩市才進行改選,新當選的現任台北市長為郝龍斌

[6] 2005年底婦女新知基金會提出婦女政見時,並未邀請當時的高雄市長葉菊蘭簽署,因為2006北高兩市才進行改選,新當選的現任高雄市長為陳菊。


主題: 
建議標籤: 

臉書討論