公股行庫負責人:政策性銀行 只需一兩家

2009/11/30

【經濟日報╱記者藍鈞達、邱金蘭/台北報導】

2009.11.30 02:55 am

根據本報對九家公股金融機構負責人問卷調查結果,約八成認為,只需要保留一到兩家政策性銀行即可,且有八成主張,政策性銀行應是公營銀行,且應是政府100%持股的公營銀行。

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這次受訪的九家公股金融機構包括,台銀、土銀、合庫、台企銀、兆豐金、華南金、第一金、彰銀及輸出入銀行,受訪對象為負責人,共有六位董事長、三位總經理。

其他調查結果包括,在確定保留的政策性銀行家數後,其餘是否都應釋股或民營化?約八成認為應釋股,但多數主張有條件釋股,包括釋股但仍須保有影響力、先找專業經理人經營後再行釋股、投資績效不好時就不賣等。

公股銀的市占率應降到多少,才有利台灣的金融產業發展?有三成認為維持現狀即可,有兩成認為應降到20%-30%,另有兩成則認為,最重要的是要如何發展區域性金融機構,提升競爭力,屆時市占率自然會跟著調整。

政府對二次金改政策踩煞車後,95年提出的金融市場套案中,金融市場目標為提升金融競爭力,以確保金融市場永續成長,並將公股銀市占率從50%降到30%。根據金管會資料,到今年8月止,公股銀市占率依舊高達52%。

在公股銀經營利與弊方面,各種陳述意見相當多,如公股銀是「有紀律、沒效率」、具有經濟巨變中穩定力量、配合政策、照顧弱勢等優點,弊則是相關限制跟不上金融創新、無法落實企業化的經營等。

從最近三年(95~97年)公股銀的ROE(淨值報酬率)、ROA(資產報酬率)可以看出,公股銀的績效表現平均高於全體國銀平均值,不過,如果跟績效良好的民營銀行相比,多數公股銀仍差一截。

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如上海商銀這三年ROA均贏過所有公股銀,ROE也勝過絕大部分公股銀;中信銀除95年因雙卡風暴外,ROE、ROA表現也遠高於多數公股銀。

台灣金控兼台銀董事長張秀蓮:

台灣仍需要一到兩家政府持股50%以上的公營銀行,在特殊情況如金融風暴時,可發揮穩定力量,至於扮演政策性銀行的定位,可視政策內容而定,如優惠存款等會導致銀行實質盈收減少者,最好政府持股比率高一點,比較不會引起民股股東的反彈。

合庫董事長劉燈城:

在社會大眾還無法允許情況下,釋股必須採逐步作法,如先採取「公有民營」方式,委由專業經理人經營,經營好時,完全落實公司治理,外界比較可以接受把股權賣掉,否則以現階段氛圍,再如何公開透明,仍不易化解外界對釋股的疑慮。

第一金董事長陳裕璋:

政府應先檢視國內公股銀行的業務內容與政策,重新規劃並整併為國家級金融機構,至於家數的合適性,及政策性銀行的定位應屬純公營或民營,端賴政府對國家級金融機構的業務規劃方向。

台企銀董事長羅澤成:

政府當務之急是在政策可主導範圍內,本著「程序正義,實體合法」原則,符合公股金融機構併購SOP (標準作業流程),整併出一家規模足以與大陸金融機構相比的大型金融機構,才是對台灣金融產業發展較有利的作法。

【2009/11/30 經濟日報】@ http://udn.com/

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