新聞分析－營區土地活化 誰該得利?

* 2010-04-19 * 工商時報 * 【呂雪彗】

　募兵制即將在民國103年上路，國防部在全省各地營區大幅閒置荒涼景況已可預見，在財政困窘之際，軍方配合國有土地活化政策，釋出都會區或精華地段營區土地，實勢所必然。不過，政府要如何運用這些稀有土地資源，創造國家及全民最大效益，恐怕才是嚴峻挑戰的開始。

　國內所有建商或財團均瞄準軍方營區土地，建商更將北部4大營區視為搶地標靶，包括北市空軍總部、南港202兵工廠、鼎興營區、陸軍保養廠等，總計60萬坪，建商估其開發利益上看逾7,000億元。

　軍方營區土地釋出，政院國有土地活化小組召集人朱立倫在接受媒體專訪時曾鬆口透露，但強調不是全面性，而是在都會區精華地段閒置營區應優先釋出，進行開發活化，為國庫挹注財源。

　依政府構想，北市精華地段大面積土地暫不再出售，以抑制房市飆漲氣焰，政府原則仍朝變更都市計畫、設定地上權方式或進行都更方式，與民間合作開發。

　但究竟政府要將釋出的龐大營區土地作何規劃，攸關人民福祉、都會區經濟利益，與建商私利，政府如何在創造經濟活力的私利與社會公益間取得平衡，考驗馬政府對國土活化的規劃能力。

　尤其國內游資充斥，業者苦無投資管道，一旦政府釋出營區土地，很多建商與壽險業者勢必會競相爭奪，倘若建商最哈的仁愛路空軍總部，劃定為住宅區，讓建商興建第二個帝寶豪宅，屆時勢必引發社會輿論撻伐，質疑政府帶頭炒樓，助漲房市飆漲，無異與青年平價住宅政策對作。

　因此，馬政府要求軍方釋出營區土地，提高國土活化同時，政府對土地用途規劃的能力更重要，如何創造國庫、業者與人民三贏局面，切勿淪為圖利少數特定財團，未來政院國土活化專案小組任重道遠。