蘇花高真的結束了嗎？──以慢活經濟趕走蘇花高的陰霾

最簡單的方法：用公投決定是否興建蘇花高。

在此我更贊成興建蘇花高，但必須接受監督、採標公開透明與標準化、以及必須同時進行綠化工程與鐵路電氣化建設。

不要忘了，花蓮人有捍衛交通便利的權利，花蓮無法大量依賴蘇花公路與中橫公路，尤其是花蓮/台東地區易受風災地震之不便，難道連一條回家的路也很難嗎？(實際上不只是花東地區民眾飽受不便之苦，我們也應該為離島地區民眾著想，困在機場無法回家過年之苦是無法體會的)。

並且要大量推行公共化政策，就應先重視"無障礙資訊"問題：仿效芬蘭，要求512K或1M網路頻寬列為法定權益，保障全民使用寬頻權益、政府與銀行等大型機構能用任一瀏覽器進行交易、以及通過ISO標準的ODF格式列入公文支援選項之一(去年政府已將這類格式通過CNS國家標準，更應該有所回應)。

當然，會有人搬出"自由市場經濟"論點反對這類遠見政策，我必須要說：政府頒定法律條文，保障企業投資權益，對企業減稅與優惠減免也是參與市場機制的一部分，何來"自由市場"之說？所謂"看不見的一隻手"，說穿了，即從最小的消費，生產，公司營運甚至高階的金融交易體系，整體在"供需原則"之下所形成的經濟市場，只是政府除了制定部分條文保障企業投資之外，其餘就由企業自行發展。但由這次金融海嘯的教訓，可知"過度放任的市場機制"，放任企業販售不良金融產品與過度浮報，加上監管機構監督不全之下，才造成本世紀初最大經濟危機。離題了......，政府制定標準，不只有助於資訊流通，促進企業投資之外，更能與國際社會進行接軌，重要性比起簽訂經濟協議更具加分效果。

就算有北迴鐵路、台東線鐵路(這條線在日治時代即已建成，之後鐵路環島化時才加以擴寬)以及南迴鐵路，還是無法改善花東健全與穩定的交通聯絡網。東部除了宜蘭縣與北迴線之外，台東線與南迴鐵路還沒有全面電氣化，多半採用柴油機關車/客車。對於最近政府提倡"節能減碳"而言，除非採用替代能源作為動力，也只有電氣化一途才能改善花東交通問題。另外，東部地區風災地震較為頻繁，之前八八風災就將南迴線癱瘓將近一個月，蘇花公路在風災或地震後土石坍方時有所聞之下，確實還是需要一條替代交通道路改善交通問題。

我曾在第一樓說過：整體建設過程中必須經過監督，採標公開標準化與沿路進行大規模綠化工程，才能有效減少建設所產生之衝擊。

在此，我必須要說：魚與熊掌不可兼得(說真的，我也認為這譬喻並不太好，但也只有這句話能說明以上情況)，今天既要改善花東地區交通，提升經濟能力，又要做好水土保持，不得進行任何土木建設，這是不太可能的事情。依靠鐵公路與航空就能滿足花東地區交通能力？比起西部而言，花東地區鐵路密集度並不算高。而大型客運與航空運輸也有類似情況，尤其到了過年等返家節慶時，情況更為明顯。

事實上，我之前也認為不應興建蘇花高，但是將整體問題觀察過後，我反而更認同應該給花蓮人一條安全回家的路：至少多一條替代公路，就算發生自然災害還是可應急使用。

另外，既然要談到公共化政策，為何不注意長久以來也相當重要的議題：無障礙資訊。台灣身為具備晶圓半導體生產能力，與高科技代工業國家，在資訊無障礙方面卻有些薄弱：

比起歐美先進國家，與隔壁南韓與日本相比，我們的頻寬卻小的可憐。政府網頁逐步朝向無障礙標準前進，但像銀行等部分大型機構還是無法用其他款瀏覽器進行使用與交易，甚至少數必須安裝套件才能顯示內容。在國際社會逐漸採用開放格式，提供這類公文之下，政府雖然將這類格式通過CNS規範，但還沒有將這類格式列入公文支援選項之一。

在未來不論是教育、生活資訊、政令宣傳與國際接軌方面都朝向數位化之際，如果現在不加以改善，不只無法在網路化時代之下，與國際社會進行文化與經濟體系接軌之外，將來也會受到後代所質疑。

我想請問一下，現在台灣有引進大型翼地效應船或者可載客氣墊船等設施？現有客輪與大型快艇雖然運載量大，但速度並非像前者交通工具之快速，並且碰到颱風等天災也是毫無用武之地。

興建交通公路也有更重要之理由：戰略。

秦始皇興建馳道目的不只是提升各地經濟發展，並且也有戰略上的考量。各國政府興建大量公路與高速公路，部份上也有考量到戰略目標：承平時期負擔者經濟與救災應急任務，戰時也能充分運用優勢，作為軍用道路與臨時起降場。

所謂"公共化"，即促進社會權益，保障大眾福祉為前提。提倡與要求開放與無障礙化的資訊體系，透明公開的政府政策(像我認為ECFA等爭議政策就應公開交給大眾決定)。才是第一要務！

好了，在此我就進行結論：

最簡單與有效的方法，就是用公投方式決定花蓮是否興建蘇花高速公路。現在不論是鐵公路、航空與海運還是會有空間與氣候限制，但至少多建一條道路，也是一項折衷應急方案之一：發生天災或者緊急狀況至少還能應急使用。相對的，增開大眾交通工具會是最佳選擇嗎？不要忘了，火車、公共車輛、航空器與船運這些也是製造增碳與消耗能源的交通工具，如果在淡季時是否也是浪費成本與消耗能源呢？

我在此也給個建議：既然要提升花東，不，是全台經濟與觀光，應該要求政府先行規劃無障礙資訊政策，如果要讓全世界的人更加認同我們的文化，提升外交與國際化的能力，就應先做好資訊改革基本功。其次，嚴格監督政府，要求資訊公開透明才能造福全民，這些事應該優先進行才是。

重點在於：如何減少土木建設所產生的衝擊，例如盡可能減少隧道興建數量(有些可共用現有道路而不需大舉土木)，與使用高架道路的興建次數，至少能減低維護次數，也能減少成本與環境破壞。重點在於環境評估、提升週邊綠化與提升穩定度(包括抗震度、防土石流等天災情況)，監督也能助於減低成本浪費以及提升建設水平，這也是重要項目之一。

在此我還是要說：讓花蓮人自行決定是否需要蘇花高。