台北都更新政策　邊緣弱勢靠邊站

責任主編：徐沛然

台北市政府日前大張旗鼓宣布都市更新新政策，針對屋齡30年以上無電梯老舊公寓，提高容積率獎勵最高至2倍，高喊「1坪換1坪」、「還有停車位」口號，以期達到加速都更、市容換新目的。但如果仔細探究，此政策一旦落實，數十萬在台北城勞心勞力但卻身無恆產的族群，才是因此得更靠邊站的弱勢邊緣。

根據北市府都發局統計，前述專案適用對象大約20萬戶，若以每戶3到4人計算，「受惠」台北市民達60到80萬人，占全台北市人口比率23到30%，有評論說此政策為選舉考量，不能說沒道理。

此外，新政策引發的各界討論，質疑或叫好聲皆有，但核心基本問題是：誰獲利？誰受損？

首先，即使每個都更案皆如公部門理想試算，20萬戶一坪換一坪，甚至多出停車位，但這群「受惠」的逾60萬台北市民，絕非全部都是政治人物口中的邊緣或弱勢族群，簡單的質疑是，多少不事生產包租公在其中？若真要助邊緣弱勢，為何不訂排富條款或以更精準方式限制都更之後的利益分配？

其次，現居台北國工作生活的人數，其實早已逾300萬，在此黃金寶地身無恆產而必須租屋或借住的受薪打工學子們，實際人數未見統計，但數十萬應該合理。這群平日在台北生活但不一定有投票權的「市民」，在此政策出台之後，這群人的居住成本勢必被迫提高，或者必須遷往鄰近的台北縣或者桃園基隆，交通成本一併增加，誰受損的答案，顯而易見。

公務員不會煉金術，泥土變黃金絕難在現代社會發生，容獎率提高的改建利益，建商自能多分大餅，差別只是與原住戶間的利益分配問題。至於也有質疑的外部成本如居住品質，更不會是主導政策的城鄉所學者所思所考。都市更新的美夢人人可以作，但不思解決居住權商品化的本質問題，僅僅自我感覺良好認為新都更政策提高供給量有利房價穩定，最終結果只會讓多數民眾受累而不自知，建商和房仲業者樂得笑呵呵。