工業用地浮濫開發 監院十年前即糾正

2010/07/30

記者林毅璋/特稿

當各界熱烈檢討國內工業用地是否浮濫開發之際,早在約十年前,監察院即曾就此議題糾正行政院,直指政府對工業用地欠缺整體規劃,又缺乏協調機制,預見能力不足,使得各機關各行其是,導致整體供需失衡,造成國家資源配置失當。然而,十年過去,這些沉痾未改善,行政部門難脫怠惰之責。

回溯二○○一年時,監委黃煌雄、趙榮耀與尹士豪就指出,工業區開發被視為促進地方繁榮的途徑,因此中央與地方政府競相設置工業區,未充分考量市場需求變化與區位適宜性,且不同工業區按其法律依據有不同的供給條件與管理狀況,沒有國土發展的整體規劃藍圖與總量管制的措施。

今年二月,監委馬以工等人再次在調查報告中指出,各部會與地方政府依據法令所規劃設置的各類工業區面積達三萬七一九三公頃,但多有區位不佳、產業外流、管理費與租售價格偏高的問題,且彼此區位相近,導致閒置率偏高,顯見各類工業區定位不明,開發前的規劃評估及財務計畫未落實。

除了整體性的規劃問題外,園區土地的開發也常涉及利益的不公平分配,如監院的調查報告就發現,國科會在進行新竹科學園區宜蘭城南基地的園區範圍劃定時,有「地方仕紳」與「縣府高官」的農舍豪宅,「正好」就位在當時宜蘭縣政府徵收範圍之外,未納入基地範圍辦理徵收,卻坐享開發利益,實難令小老百姓信服。

從最早監察院提出糾正迄今已近十年,然而國內工業區開發的問題不僅未獲解決,民怨反而更加沸騰。執政當局有必要重新檢討工業用地供給甚至於整體國土規劃的議題,而對於行政部門對此議題的敷衍與漠視,監委諸公需拿出魄力加以糾正,莫忽視縱容。

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