外包政策跳票 成郝龍斌選戰附骨釘

2010/08/12
苦勞網特約記者

責任主編:陳詩婷

台北市的停車管理外包,歷經2002馬英九、2006郝龍斌兩任市長承諾,2007年市政府開除停管工會幹部、打壓工會反外包力量、2009年間接引發市府勞工局拒絕承認北市產總改選結果,爆發市產總與市府的衝突、退出不願在本案表達立場的全產總。一直到今年初,蘇盈貴不願接受勞委會解釋而下台。停管工會的抗爭,至今已經近十年之久,而特別是在郝龍斌上台後的強勢作為。

到今年7月,外包出去的收費格數,已經達到北市收費格數的二分之一以上,8月10日,北市產總再度動員200人,前往市府抗議,之後,郝龍斌與市產總代表會面,表示自己「經得起檢驗」。

郝龍斌真的「經得起檢驗」嗎?

在接受記者訪問時,郝龍斌表示「如果仔細看我們簽署的內容,我都有加了但書,因為我們知道如果照他們實際要求的內容,做不到,所以我們加了但書」;加了但書的承諾,好像事先打了預防針,在事後跳票的時候,可以拿出來說嘴,不過,郝龍斌的「預防針」是不是真的有用呢?

以工會「市府現有人力不應再縮減,維持現有業務不再委外」的訴求為例,郝龍斌自己的補充意見說,「委外政策本人也不太贊同推動,今後將盡量避免。」、「只要我們市政府的員工、勞工反對,我們絕不外包!」但是,看一看北市停管處今年的施政計劃,毫不避諱地以「推動路邊停車開單勞務委外」、「持續推動路外停車場委託經營業務」為重要的目標,這樣怎麼能說是「不太贊同推動,今後將盡量避免」?

北市產總表示,這些委外出去的業務,包含了「現有業務」,其中2007年9月,西門町汽車停車格就是停管處當時的「現有業務」,從2009年1月,到2010年6月,再外包出去南陽、士林、西門町、市中心區、信義、南港、松山區等路邊停車開單業務外包,也全部都不是新增的業務。

在「外包」這件事情上,不管郝龍斌怎麼說,很難拗得回來的;所以他接著把球踢給了中央:「人力外包這件事情,中央政策是正式編制凍結員額,而面對新的市政不斷增加的情況之下…我們適度引進人力,是不得已的做法」停管工會常務理事朱嘉英認為,中央員額縮減的確是造成各部會、地方政府人力外包的重要原因之一,不過郝龍斌只是一直說「不得已」,也從來沒有做過任何的努力、表達地方政府的需求,向中央爭取,這麼說是不負責任的。

不過,在台北停管處,郝龍斌所謂中央凍結員額的說法,則更加可疑,因為在一直強調人力不足必須外包的情形下,朱嘉英說停管處已經維持兩年的不考試、不補人的狀況,同時要求還沒有達到退休年齡的員工退休,這種「遇缺不補」的狀況,已經使得停管處目前已經不足1500人員額。

在勞資關係上,「提撥勞工權益基金六億」以及成立「跨部會勞資爭議處理小組」沒有做到,郝龍斌說「現在利息這麼低,我們把市府預算放在基金裏面,他們又不能使用,沒有任何實質的意義」不管現在看有沒有意義,跳票也就是跳票,在「跨部會勞資爭議處理小組」的問題上,郝龍斌說「雖然我們沒有成立一個跨部會勞資爭議處理小組,但在我任內我們每一次重大勞資爭議,我相信包括勞工朋友也都同意,勞工局跟勞工都站在同一邊。」

在勞工局長蘇盈貴槓上停管工會、槓上北市產總,甚至最後槓上勞委會而辭職下台,郝龍斌沒有一句話說他的作法有問題,還可以說「勞工局跟勞工都站在同一邊」,這個說法,實在已經讓人覺得匪夷所思;面對五都選舉的割喉之戰,這個「跳票」的壓力,如附骨之釘,還牢牢地釘在郝龍斌的背上。