民眾對臺灣人權的整體評價為2.82分,對民主自由人權評價為3.11分

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2010/12/09

2009年,臺灣簽署《公民與政治權利國際公約》及《經濟社會文化權利國際公約》兩公約,對政府人權保障工作進行自我規範,開啟了臺灣人權保障的新紀元,讓社會大眾享有制度化的人權保障。為檢視臺灣人權的發展概況,臺灣民主基金會補助世新大學針對臺灣地區20歲以上成年民眾及社會菁英進行臺灣整體人權及民主自由人權評價調查,評價分數為1到5分,1分表示該項目所獲得之評價極差,3分表示尚可,5分則表示極佳;百分制轉換則為1分等於20分,3分等於60分,5分等於100分。

一、臺灣整體人權評價:一般民眾2.82分,菁英3.34分

2010年臺灣整體人權與民主自由人權指標調查結果出爐。在整體人權部分,一般民眾對臺灣人權表現的評價偏向負面,為2.82分;菁英則評價正面,為3.34分,以百分制來看,一般民眾認為臺灣人權的保障不及格為56分,菁英則評67分。其中,菁英認為各類人權中,公民自由權與教育權利是最重要的權利。而在人權保障表現上,評價最好的是教育權利4.08分,環境權利與弱勢人權則有待加強,為2.67分及2.96分。在各類弱勢人權的部分,兒童權利最受菁英重視。表現評價方面,菁英認為婦女人權表現最佳,為3.41分,外籍配偶及外籍勞工人權則有待加強,為2.76分及2.67分。

二、民主自由人權評價:一般民眾3.11分,菁英3.43分

在民主自由人權的表現上,調查顯示一般民眾與菁英對臺灣民主自由人權的整體評價的分數為3.11分及3.43分,以百分制來看,一般民眾評62分,菁英評69分。在民主自由人權的六大構面中,一般民眾部分以言論與信仰自由的評價最高3.42分,個人自由與平等居次3.36分,享有公共服務的權利2.80分及人身自由與法律保障權利2.73分,則成為民眾認為最需要加強保障的部分;菁英部分亦以言論與信仰自由評價最高4.03分,集會與結社權利則以3.74分居次,人身自由與法律保障權利及享有公共服務的權利評價亦偏低為3.09分及3.04分,而有待加強。可發現不管是菁英或一般民眾皆肯定我國在言論與信仰自由方面之表現,而人身自由與法律保障權利、享有公共服務的權利則需檢討。

與2009年之調查進行比較,發現一般民眾認為民主自由人權之表現有下降的情況,並認為選舉權利保障退步;而菁英則是認為民主自由人權整體表現持平,並認為個人自由與平等權、選舉權利及享有公共服務的權利有進步。

三、民主自由人權待加強處:司法保障、選舉過程及政府清廉、效率與回應性

細部指標調查結果顯示,一般民眾認為居住遷徙自由保障充足,評價分數達4.11分。而法律平等程度2.87分、檢察官無不正當取證起訴2.53分、法官無違反公正審判2.06分、人民權益受損的救濟保障2.58分、司法機關能獨立審判2.01分、無選舉買票2.42分、無選舉暴力恐嚇2.86分、人民表達意見管道方便性2.66分、政府回應性2.33分、政府資訊公開透明度2.98分、政府無貪污腐敗2.07分、政府緊急應變效率2.38分,則被民眾認為表現不佳。

菁英部分,保障程度較佳者,包括:居住遷徙自由保障達4.32分、宗教與信仰自由保障達4.30分、投票權利保障達4.14分、出版自由保障達4.04、分。而有待加強的部分則包括:檢察官無不正當取證起訴2.84分、法官無違反公正審判2.48分、人民權益受損的救濟保障2.84分、司法機關能獨立審判2.54分、新移民權益保障2.99分、秘密通訊自由保障2.89分、無選舉買票2.49分、無選舉暴力恐嚇2.88分、政府回應性2.81分、政府無貪污腐敗2.86分、政府緊急應變效率2.78分。

四、臺灣自由度:菁英評價普遍進步

另外,為促使臺灣與國際接軌,本調查亦採用「世界自由度」指標調查臺灣菁英對臺灣自由度之評價。「世界自由度」評比由自由之家(Freedom House)所執行,評比內容包括「政治權利」與「公民自由」兩部份,「政治權利」包含十個指標,每項指標評分從0分到4分,0分代表權利或自由最低,4分代表權利或自由最高,總分為40分;「公民自由」則包含十五個指標,總分為60分。

在臺灣自由度部分,菁英對政治權利的評價為28.4分,公民自由為43.0分。其中次構面部分,選舉過程為9.7分、政治多元與參與為11.3分、政府運作為7.4分、言論與信仰自由為12.3分、集會與結社權利為9.2分、法治為10.1分、個人自治與權利為11.3分,評價分數皆較2009年之評比提高。

「臺灣民主自由人權指標調查」為臺灣民主基金會補助世新大學進行之研究,調查執行由世新大學民意調查研究中心執行,其針對臺灣一般民眾與菁英進行調查。一般民眾部分於2010年8月31日至9月8日,以電訪方式進行,總計成功訪問1082份有效樣本,在95%信心水準下,抽樣誤差不超過正負2.98%;菁英部分抽樣參考2008臺灣名人錄並補充及更新樣本,隨機抽取「學術菁英」、「政治菁英」、「社會菁英」與「經濟菁英」等四大領域專業人士。於2010年9月13日至10月8日以郵訪及面對面訪問的方式進行,總計成功訪問200份樣本。

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