一個參政青年的農業思考

2010/12/17
綠黨中執委

按:我將農業作為2010年參選新北市市議員的三項主要政見之一,而且是置於最關鍵、最重要的地位。我和我的團隊在競選數月間,不斷針對農業政見學習和討論,政見內涵也一直演變和擴充。這篇文章的內容,就是我農業政見的最後版本。但是競選期間,這份政見都沒有公佈過,一方面是版本確立時已屆選戰尾聲,提出這樣複雜的政見,卻沒有辦法細談,反而是種干擾,另一方面,也是更主要的,是因為這樣的政見對一個市議員來說,層級並不十分切合,雖然最後有一個市政層級的具體措施,但是主體部份仍偏宏觀。這兩天,適逢「農業基本法」公聽會的舉辦,藉著這個時機,把這項政見提出。

一、一大思考主軸

我們將農業定位為維護糧食安全、守護自然環境、豐富文化涵養的產業,將農民定位為環境守護者,將農村定位為糧食供應、環境保護、生態多元化與文化發展的重要場域。我們相信,在當前全球共同面對氣候變遷與經濟風暴等自然與社會雙重危機的時刻,必須使農業重新回到文明重心。

二、三個危機與三個願景:我們為什麼要農業?我們需要什麼樣的農業?

1. 糧食危機 vs 自給自足的農業 糧食危機已經不是一種風險,而是一個正在倒數計時的災難,只要石油價格繼續上漲,糧食運輸勢必會出問題,屆時如果在地未能供應糧食,糧食價格必將狂飆,以致於許多人負擔不起,然後就是飢荒。我們需要能夠自給自足的農業。

2. 貧窮危機 vs 在地經濟的農業 現代的都市青年,每天工作超過十小時,換來的是,起薪兩萬出頭,工作多年後變成三萬四萬,買不起房子,每個月付了房租水電飲食交通之後所剩無幾。農村的生活模式,可以降低負擔,減少對貨幣的依賴,將生活建立在社區內的互通有無上。我們需要在地經濟的農業。

3. 環境危機 vs 環境友善的農業 台灣農藥使用密度極高,甚至連已經休耕的田都被除草劑大量破壞、土地的毒化和土壤的流失已經是病入膏肓,加上都市的擴張、工業區的蔓延,農業作為環境守護的角色日漸被削弱。再不停止對土地的加害,大自然的反撲將帶來人類自身的浩劫。我們需要對環境友善的農業。

三、三個原則

1. 青年是農業的未來,農業是青年的未來 青年務農是農業之能復興最重要的關鍵,而農業是當代青年最重要的出路。政府必須提供青年務農的各項資源支援,包括技術、土地、水資源、免於污染的自由等,並且在文化與教育面扭轉農業沒前景的刻板印象。

2. 有機不是奢侈品,無毒是基本人權 對環境友善是農業對公民的義務,提供無毒農產品是農業對消費者的義務,有機耕作不應該作為帶來商機、提高價格的利基,而應該普及於全市場。然而有機、無毒、對環境友善的耕作法勢必加高成本、降低產量,這些不應該由農民自行負擔,應該由政府給予支持。

3. 糧食供給的優先度高於國際貿易 農業發展應以糧食供給優先,出口外銷的經濟作物以及用於生質能源的作物,應該居於次。當前全球農地都面臨跨國企業的掠奪,為了商業利益破壞糧食供給的穩定與安全,這是政府必須主動預防的狀況。

四、三個執行面向:復育農業需要從三方面著手。

1. 生產與銷售 生產與銷售是一個產業的根基,必須當作第一要務去努力。農業生產所需的各項資源必須由政府保障,要確保土地、水等自然資源等可以順利取得且免於污染,在技術層面提供協助,推廣各類對環境友善的農耕法。農產品銷售管道也必須維護,農民直接接觸消費者的農夫市場是很好的管道,然而並不可能變成主要通路,所以傳統農產品通路的每一環都必須革新,以做到合理分配利潤,使農民與通路都能獲利,避免剝削。

2. 環境補貼 農業除了農產品產值之外,還有其非商品性的價值,這些價值必須支付,否則農民沒有得到應得的報酬,無法維持耕作生活。非商品性價值最重要的兩項是:對環境友善、確保糧食安全。這些價值不應附加在農產品價格之上,以免使低收入者無力取得足夠且品質良好的食物,而應由政府給予補貼,間接由全民共同承擔。

3. 消費者觀念的改變 推廣在地消費、食物里程、糧食安全等觀念,使消費者主動有意識地選擇在地農產品,以取得健康並穩定供給的食物,兼顧環境保護。為了提升糧食自給率,必須重新推廣米食,改變飲食習慣,使米食再次成為最大宗的主食,而要達成米食推廣,除了教育、文化等管道的宣傳,也應該研發多元米食,以滿足市民對飲食的各種需求。

五、八項市政措施

1. 修正休耕補貼,改為針對農產品的非商業性價值進行環境補貼。 2. 推廣各類對環境友善的農耕法,並改善目前有機認證的不友善措施。 3. 停止徵收農地作為工業園區或住商計畫用地。 4. 推廣米食,改變飲食習慣,重新回到米食社會。 5. 藉由學校教育、社會教育、大眾媒體等管道推廣在地消費、食物里程等觀念。 6. 舉辦青年培力坊,促使優秀青年回流,結合在地智慧。 7. 鼓勵青年與轉業農耕者加入農會與農產品通路,藉由多元參與來改善當前的產銷體質。 8. 堅守水資源分配原則,灌溉用水應該優先於工業用水。