告別之旅 高雄港突發行動
彩虹勇士卯上「權宜船」

2011/01/24
苦勞網特約記者

責任主編:張心華

綠色和平的彩虹勇士號退休之旅,即將結束在台灣的旅程之際,展現其聞名全球的行動力。從昨天(1/23)起,彩虹勇士號船員,以小艇靠近停泊在高雄港的「權宜船」隆運號,以投影及舉布條方式,抗議隆運號在海上非法轉運鮪魚的行為,並藉此對台灣漁業署施壓,要求漁業署確實負起管理「權宜船」的責任。

所謂「權宜船」,指的是從事漁業的船隻,不在其本國註冊船籍,而把船籍註冊在其他國家,藉以逃避本國監管的船隻,由於缺乏監管,「權宜船」經常被發現從事非法的補撈工作,加速海洋魚類的滅絕,同時國際運輸工人聯合會(International Transport Workers’ Federation, ITF)也指出,這種逃避規管的船隻,經常發生剝削船工的現象。

綠色和平海洋專案主任高于棻表示,這一次遭到抗議的隆運號,由台灣隆順漁業集團經營,註冊萬那杜(Vanuatu)籍,屬於「運搬船」,在海上從事的是搬運和補給等作業,其所服務的大多是載運量較小的「延繩釣」船,延繩釣漁法一條繩子上有2、3千個釣鉤,經常會捕捉到非目標的海鳥、海龜、鯊魚等非目標生物,對於海洋保育的殺傷力大;而一條「運搬船」在海上收到的漁獲,往往來源不明,這種「洗魚」的行為,對於特定區域範圍的漁業資源保育,有很大的阻礙。

依據台灣法律,經營「權宜船」需要取得漁業署的許可登記,不過根據漁業署公告,已經登記的「權宜船」總共108艘,但是在去年(2010)9月,綠色和平提出一份384艘「權宜船」的名單,要求漁業署確實做好登記管理的工作,高于棻說,雖然綠色和平對於「權宜船」、「運搬船」,以及「延繩釣」的漁法,都採取反對的態度,不過,這一次的行動,是針對在已登記的108艘之外的非法「權宜船」,也就是說,除了對於這些船隻的抗議之外,也是針對漁業署未盡管理責任的抗議,「不管是船,或者官方,雙方都有責任」高于棻說。

針對綠色和平的批判,漁業署副署長蔡日耀表示,「運搬船」屬於貨船,並不在法規規範的「漁船」範圍之內,所以不需要登記,但是依據《投資經營非我國籍漁船管理條例》所定義的「從事漁業」的定義是「採捕、買賣、運送及進出口水產魚貨之行為」,並沒有排除「運送」的適用,而管理條例的子法《投資經營非我國籍漁船許可辦法》也沒有明文排除「運搬船」,為什麼「運搬船」不需要登記?蔡日耀只是強調是漁船或貨船的解釋權在漁業署,但並沒有能提出解釋的理由或者明文;至於綠色和平所提出的384艘「權宜船」名單,蔡日耀說,裡面有一些屬於「運搬船」、有一些出資比例不到50%,或者投資金額不到漁業署規定的不需要登記,不過漁業署也還在作清查、船隻也陸續在做申報,符合需要登記規定的船,會「分批」作公告,目前清查到的船隻數量「在150艘以上」,但是什麼時候公告在原來公告的108艘之外的名單,蔡日耀沒有提供一個明確的時間。

今天(1/24)隆運號已經順利出海作業,彩虹勇士號的《東亞之旅:牽手護海洋》之旅,在各地邀請民眾上船參觀、宣導海洋保護,卻在旅程的最後,發動突襲。參與抗議的彩虹勇士號上有一位泰國籍的船員被捕,高于棻說,逮捕該名行動者的是高雄港務局的警察,當警察一抵達現場,要求行動者停止抗議離開,行動者就會停止行動,保持和平,這是綠色和平經常的行動模式。綠色和平媒體與推廣主任呂岱如說,這一次參與行動的,都是彩虹勇士號上的行動者,這些人來自不同的國家。這一次這一艘第二代的彩虹勇士號全球退休之旅,以台灣作為第一站,預計有一個月的行程,從基隆出發繞行台灣抵達高雄港作為最後一站,而針對隆運號的抗議,是大約一個星期前經過統籌規劃、仔細評估後的行動。

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從1/23到1/24,綠色和平彩虹勇士號上的行動者,以投影、布條等方式,對停泊在高雄港的「權宜船」隆運號展開抗議行動。(照片提供:綠色和平)

點此綠色和平《台灣權宜船:不敢面對的真相》報告