國家戰略 小處留心

2011/02/25

文/張大春

美國《新聞周刊》在最新一期推出了新的專欄作者耐爾˙佛格森(Niall Ferguson)的文章〈誠徵美國國家戰略〉(Wanted; A Grand Stradegy for America)。佛格森是一名專研金融、經濟和殖民主義的歷史學者,在哈佛擔任歷史以及商務行政的教授。對於歐巴馬在伊朗和埃及的民主運動中遲疑卻步和首鼠兩端的表現,投下了震撼彈也似的巨大質疑。

2008年,佛格森出版的《錢的興起》(The Ascent of Money: A Financial History of the World)為他贏得了空前的聲譽,之後最為人所津津樂道的,大概就是他和諾貝爾經濟學獎得主克魯曼(Paul Krugman)在2009年的那一場爭論。

儘管經濟學家的論辯常令局外人有此亦一菩薩、彼亦一菩薩的困惑,但是佛格森這一次對歐巴馬的抨擊可以說正中要害。歐巴馬就任之後在內政和外交上的左支右絀幾乎都可以從他那些動人演說中略見端倪;正因說得太好聽、太感人、太面面俱到─說他有著「上帝般的聲音」(voice of God)的禮讚還言猶在耳─佛格森就以上帝作隱喻來揭發了「國王的新衣」;原來歐巴馬的話一直很空洞。

「政治家只能守候和聆聽,唯其透過發生的事件,聽見了上帝的跫音,他才能夠跳上前去,抓住上帝外套的褶邊,也僅止於此。」這是佛格森開宗明義引述自俾斯麥(1815~1898),建立德意志帝國的這位普魯士政治家之所以顯得謙遜,非徒宗教信仰使然而已。他的話反襯出絕大部分政治人物並不明白自己的權力來自於一個更具宏觀的視野。這還不是佛格森的論旨;他所要「徵求」而顯然歐巴馬政府並無能設想和執行的是一個全球戰略布局的計劃,也許就像季辛吉(Herny Alfred Kissinger)與尼克森(Richard Nixon)當年在全世界各地穿梭障眼所事者一般,不能成於所期,也常意外地取得收穫─即使中南半島的赤化使得季辛吉的諾貝爾和平獎顯得尷尬,但以美國國家戰略的利益觀之,埃及的歸順與中國的門戶大開,似乎仍不能不歸功於彼時尚有全球布局的眼界和謀略之人。

台灣本來就是這一局世界大棋邊緣的小子,好容易有一點向外發聲的機會,儘管國人不樂見,卻也創造了一個布局的機會不是?是的,我要說的就是菲律賓前參議員羅哈斯(Manuel Roxas II)來台,向我國說明處理「台嫌遣中」案的情況。行政院長吳敦義前天表示,羅哈斯來台的「必要條件」是正式向我國道歉,若台菲雙方未達成此一共識,就是誠意不夠,我方不會接待羅哈斯。一國行政首長所能表達者,也就是這個「自爽」的態度罷了。

不能放棄談判機會 「台嫌遣中」一事所關,僅繫於尊嚴嗎?兩岸在他國聯手犯罪之法治歸屬既然前所未見,就表示這是一個值得重視並解決的問題,也是一個值得追究的長遠趨勢。接下來容或可能發生的是受害人多在台灣,則是不是會有「中嫌遣台」的案例呢?設若台陸聯手犯罪而受害人多在第四國,又有甚麼樣的遣押審訊機制得以從容應付?這個事件落到了無能政客手裡,就只會揎拳舞掌要求道歉,在他們看來,反正台灣的民眾會樂得接受一個在國際社會上正式列名的國家派特使前來低頭賠禮。然而,我們的困境外交僅止於此乎?

兩國或多國關係的確不能像當年那老番顛所說的「鬧越大越好」,但是如果藉著種種看似個別的事件,促使他國也能夠從政府部門之間訂定的協議甚至法律來面對和處理民間事務,這是幾乎已經沒有甚麼國際地位的台灣不能輕言放棄的談判和斡旋機會。比起一個鞠躬、一聲抱歉要實在得多。

但是看來我們的行政院只會喜孜孜地呼喚國人迎接道歉。

作者為作家 <果然有話>

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