日前「華視工會」及「大眾傳播工會聯合會」赴新聞局抗議,表達對民進黨政府的公共化政策,以及盡完善的「無線電視公股釋出條例草案(簡稱「釋股條例」)」的不滿,工會同時也提出「保障員工權益」、「反對粗糙公共化政策」兩大訴求。
事實上,華視工會早在去年在參與立法院「無線電視事業公股處理條例草案公聽會」時便已提出:「保障員工權益」、「落實經費補助公共化政策」、「以公平合理價格收買民股」等意見,不過,這些訴求並未獲得民進黨政府友善回應,特別是員工權益的部分,不論是林佳龍或姚文智在位的新聞局,所送出的「釋股條例」一樣隻字未提,再加上姚局長於8月25日宣布華視將成為「公視二台」,也難怪華視員工對此大表不滿。
其實,當初林佳龍打的算盤是希望將華視的官股捐給公視基金會,公視基金會則成為華視最大的股權擁有者,除了董事會可能因股權轉讓而改組外,華視仍然維持既有運作,如此,不但不必處理棘手的整併問題,也不必碰觸員工權益。
媒改社、媒觀等民間社團早已批評林佳龍推出的「釋股條例」是模稜兩可的騎牆法案,只是方便民進黨政府便宜行事,但卻將麻煩的問題丟給未來的公集團處理,這種作法將使未來公廣集團的運作徒增變數。例如,「公」「民」混合的股權結構該如何運作?公集團是否有足夠的經費處理員工的問題?
理想的狀況是讓公集團持有華視百分之百的股分,這部分除了修改「股釋條例」,政府也應該編列預算期限內逐步買回華視民股,而非讓現有的華視處理民股問題,另外,則是華視員工所關切的工作權問題,雖然依新聞局的版本,可以避開處理華視員工權益的爭議,然而,這並無法解決華視員工的疑慮,因此,民進黨政府及黨團應該與華視工會有更充分的討論,並在提出「釋股條例」修正案,加入員工權益專章。
不過,就整體公共化政而言,更重要的是行政部門必須更明確地向社會大眾交待未來公集團規劃,針對財源、頻道定位與分工、經營策略等作更清楚的說明,並且盡速通過「公共廣播電視法修正案」,讓未來公集團有法源依據,能作整體規劃,否則不夠清楚的公共化政策,不只會造成華視員的疑慮,更會讓民眾質疑民進黨政府的媒體公共化誠意。