工教聯合,此其時矣﹗ 勞動三法修法有感

2005/01/26
台北市教師會總幹事

  第五屆立委在1月21日開完最後一次院會後正式走入歷史,儘管院會議程一夕數變,被執政黨視為優先法案的「勞動三法」修法,在議場內有政黨角力,立法院外又有各工會團體與教師組織徹夜守候的情勢下,一直到院會結束仍未能如期審議,各工會友會繼第五會期之後,再度成功阻擋三法修惡。

  依「立法院職權行使法」第13條之規定,「每屆立法委員任期屆滿時,除預(決)算案及人民請願案外,尚未議決之議案,下屆不予繼續審議。」亦即是說,不論是行政部門或各工會團體對「勞動三法」修法之努力,到此為止都將歸零,法案將於第六屆立委開議時重新審議。

  毫無疑問地,對於握有行政資源與執政優勢的行政部門來說,下屆立委一開議,勢必重行再推於本屆受挫的院版修正案,以避免重蹈覆轍;相對地,一直處於守勢的工會團體,時移勢轉之後,亦當深自檢討反省,期能總結經驗教訓,畢其功於一役,務必於第六屆立委第一會期通過工會版的「勞動三法」修法版本。筆者對各工會團體與教師組織之建議如下:

首先,當務之急莫如聯合各自主工會與教師組織,儘速成立「因應勞動三法修法小組」,回顧第五屆立委任內,雖然惡法最終未能強渡關山,然而,認真檢討起來,各工會不免都要捏把冷汗。

  必須承認,總結第五屆立委法案遊說之經驗,各工會不僅未能於會期開始就主動出擊,以爭取工會版通過之可能,甚至連溝通與對話之平台亦未曾建立,導致各工會之間各行其是互為牽制,到最後只能倉促集結,被動地反對法案惡修。

  如果各工會不想再犯同樣的錯誤,就應於第六屆立委開議前,結合各工會友會,儘速組成「因應勞動三法修法小組」,並於正式開議後,化被動為主動,則後勢仍有可為,如若不知反省,則工會與行政部門對「勞動三法」修法之攻防,鹿死誰手猶未可知。

  再者,各工會與教師組織應積極籌組「勞動者家長聯盟」,本次法案角力之過程,再度引發各界對於教師工會之熱烈討論,部分身兼私校董事之藍綠立委固不待言,向來對教師工會抱持敵意的教育部當然也不甘寂寞,就在「勞動三法」正在立院角力之際,教育部於1月14日針對「教師法」修法相關問題發表「民意調查報告」,表示「大眾殷切期望強化教師專業地位」云云。

  表面上,教育部的問卷調查是以民眾及教師對「教師法」修法的看法為主,實際上,包括「教師會組織定位」、「會務假」、「罷教權」等相關議題,同樣涉及「勞動三法」的修法方向,教育部藉由民調以營造「教師法」倒退修法的正當性,甚至進而全面封殺「工會法」第四條有關解除教師組織工會禁令的意圖至為明顯。

有趣的是,選在教育部公布民調結果的前一天,「全國家長團體聯盟」也在1月13日發佈新聞稿表示,「搶救學生學習權、維護教師專業、保障校園和諧發展、反對工會進入校園」,這樣的訴求與隔天教育部的新聞稿可謂前後呼應,加上部分媒體片面扭曲報導的推波助瀾,反對教師組織工會的各方勢力顯然已經相互串連,其根本目的就是企圖將教師工會打成侵害學生權益、破壞校園秩序的洪水猛獸,進而影響立法院各黨委員對於「勞動三法」的修法意向。

  觀諸反對教師工會者論述之貧乏,可以得知,代表資方利益之特定團體,對於教師工會之反對已是強弩之末,然而,為了從根本上減少這樣的阻力,各工會與教師組織仍應積極籌組「勞動者家長聯盟」,為廣大的受雇者發聲,展現勞動者團結的力量。

  最後,各工會與教師組織應合作推展勞動教育,雖然,台灣的勞工號稱有八百萬之眾,雖然,經由各工會友會不斷之宣傳,教師組織工會於法於理皆屬該然,但是,我們也應當承認,台灣工運之力量是很微弱的,因為我們面對的是一個無所不在的資產階級政府,他們既掌握行政部門也佔據了大小媒體,面對這樣一個無所不在的階級敵人,勞工與工會要扭轉這樣的運動劣勢,消極而言不僅要團結一致,積極來說更應掌握主導運動之發展,筆者建議,各工會友會與教師組織,應嘗試聯手推展勞動教育。工教聯合,此其時矣﹗

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