【「公平買賣」的歷史發展】
公平買賣，原本沒這個詞；當然也更算不上是什麼風潮。原本有的，只是美國門諾派教會中負責社會服務、救濟與發展的部門，自1946年起分別由波多黎各、海地等貧窮村落進口一些當地的編織或木刻等手工藝品，然後分銷給教友或社會人仕。這樣做，是協助農村的人，尤其是弱勢的婦女，脫貧。畢竟工藝產品，可為農家添增額外的收入。更何況，許多單親家庭的當家女性，在外出就業困難的情況下，也可得到一些生計的保障。
一、緣起
這只算小型、私下、善意的作法，但也是在美國的一個倪端。門諾派教會隨後，於1958年設立起工藝品專賣店；然後在1970年代初制度化，成立「自救」計劃(SELFHELP)，銷售全球各地的工藝產品，協助脫貧。它更於1996年設立「萬村」(Ten Thousand Village)行動組織，成為美國很大一股國際另類／公平買賣的潮流。
與第三世界窮國中的小農，直接做生意／做慈善，首先會在美國出現，主要也是因其他許多國度在二次世界大戰後，社會、經濟有待休生養息與重振。而美國本土，在未受戰亂下，反躍昇為世界的強權。
但歐洲一些國度，在自己經濟能力「行有餘力」後，許多人權、宗教團體也分別開展各自的買賣行動。英國的「樂施會」(Oxfam)，是其中的先驅。它早在 1950年代末期，即已在香港協助把窮人的工藝品，如：填料的針墊等，透過在英國樂施會的店舖銷售出去。它也於1964年設立貿易補貼，成為全球第一個「另類買賣組織」(ATO)。
樂施會的方向也很清楚：國際貿易，未必得再像以往帝國／殖民主義方式一樣，只能是「剝削」，只能是「不平等交換」。南方窮國與北方富國之間的「公平」貿易，應可增加南方小農的工作與發展機會，以及南方國度的社會、經濟發展。
樂施會「貿易要公平」(make trade fair)的這類行動，也快速渲染到鄰近歐洲國度。
荷蘭於1967年冒出以產品進口的民間團體：「S.O.S.工藝」（後改名為：「公平買賣組織」(Fair Trade Organization)；另一些關注南方小農脫貧的團體，也設立起「第三世界店舖」，進口蔗糖。它們當時的口號，也打出：「靠著購買蔗糖，你可讓貧國百姓沐浴在繁榮的陽光下。」這些團體在1969年，也首度成立起公平買賣店舖，專售南方國度農村的工藝品。
這些，比較是在北方已發展國度中民間團體分別的作為；它們或有不同的出發點，但不約而同的是：透過貿易，協助南方小農脫貧及社會發展。
二、萌發
但真正把貿易，而且是公平的貿易，拉上全球舞台，還得到1960年代末。這是由三條潮流分別促成。
1.北方國度社會運動的興起：
先不說中國的「文化大革命」，東歐的「民主化運動」，如：「布拉格之春」，及拉丁美洲的游擊戰武裝反抗等等，在歐、美社會內部當時也興起一波波反抗既有體制的社會運動，如：黑人民權、婦女、環保、學生、原住民、同性戀、勞工、嬉皮等運動。到了1968年，一些如：美國、法國等社會，幾乎全快崩盤。
不過就國際貿易的認定，這些運動大致可分二派。一派是基於反帝國主義立場，認定國貿本身即是對第三世界的再「侵略」與「控制」，應該廢止；而讓各國能依自身條件，自主發展。這到後來也衍生出反北方諸國政府及反跨國集團的走向。
另一派則認為：國貿未必盡然是邪惡的。它亦可是個工具，透過較公平的貿易，來帶動起南方發展中國度的經濟發展、社會正義。
2.南方國度民間團體的新認識：
許多分別在亞、非、拉丁美洲致力於協助農村發展的民間社團，日益覺察到：在當地設立公平的行銷組織，應有助弱勢小農得到技術、金融的支持，更多資訊的流通，以及保證產品在歐、美穩定的行銷管道。
在這種認定下，南方一些投入貿易行銷的團體也紛紛設立，開始與北方國度中諸多新團體搭上線。
這是新貿易實際運作的潮流。
3.聯合國的方針：
許多南方國度，於1968年聯合國在印度德里的第二屆「貿易與發展會議」(UNCTAD)中，提出了：「要貿易，而非援助」(Trade not Aid)的呼聲。要求聯合國協助建立公正的南北貿易關係；而不再只是北方諸國佔取國貿中絕大利益，然後以援助發展方式，分回南方國度一點肉渣。
因此，到1960年代末期，公平買賣已有較具體的身影，初步的運作，與大致清楚的方向。這主要是，因應南方國度的貧困及天災意外，透過南北間的貿易（當時主要為手工藝品)，來帶動南方的發展。至於主事者，則多為歐、美的社會發展、慈善及宗教組織。
1970年代，在尤其是歐洲，許多公平買賣的店舖冒了出來。能夠有這景象，主要是歐、美社會對公平買賣工藝品的需求，快速提昇。異國情調的產品，畢竟也為生活起居的環境添加了新意與實用。另方面，則是南方國度中許多小農生產／加工組織，如：合作社、農民協會等，也由無生有的給調動出來。
於是我們看到：門諾教會，及天主教會於孟加拉所協力的「巧工」(Jute works)，專門從事工藝品的生產及外銷。1975年在印尼耶加達冒出的「帕克蒂」(Perketi)，致力於工藝／民俗藝品的開發及銷售，來補貼農民收入。
另方面，在北方則有荷蘭的團體於1973年首度由瓜地馬拉小農合作社，進口公平買賣的咖啡。另外，在孟加拉發生大水災後，英國一些宗教團體也於1974 年設立「眼淚基金」（Tear Fund)，進口當地的黃麻藝品，支援災後重建。這「基金」又於1979年，轉為「三合一手藝」(Triad craft)，想在國際貿易中，展現「基督的慈愛與正義原則」。它致力於發展另類貿易，主要倒非協助脫貧，而是想呈現：在既有貿易方式外，還有其他的方式。
三、轉換
公平買賣這股在1970年代日益壯大的潮流，到1980年代卻遇到二個新的問題，使得成長減緩：
1. 工藝品式樣久後顯得陳腐，購買者變少：
異國情調的居家飾品，方開始或具新鮮感，造成風潮。但時日久了，如沒添加更新奇、不同的貨品，購買的人也就乏了。這正如前幾年台灣各地，都可看到印度、巴基斯坦的織布、布包，或東南亞的木器、竹器，剛開始或覺得便宜、新鮮。但久了，理會的人，也愈來愈少。
2. 主流商家跨腳來競爭：
市場一但開始坐大，原本一些不聞不問的主流商家，也開始跨腳進來。
它們挾著雄厚資源，開發、設計各類新的產品，做好品管；而且往往還透過方「經改」的中國國內廉價勞工，製造出想要有什麼樣，就有什麼樣（管他是哪個地方、哪種文化風格）的「物廉價美」的工藝品。
如此一來，公平買賣的貨品，相對而言，就較貴。而且為了照顧南方小農生計，品管未必能確實執行。於是一堆公平買賣的工藝品，日益縮為只有「死忠者」，而且主要是為了產品背後的小農故事，才來購買。
在這新形勢下，各另類貿易團體倒也發展出新招：
1. 進口南方新的以農作為主的產品：
於是咖啡、茶、乾果等開始與工藝品並陳，而且到1990年代成為最主要的貿易品。
2. 公平買賣團體，開始跨國串聯，陸續成立國際性組織：
早在1970年代中期，歐、美許多公平買賣組織就已互通有無。但到1987年，歐洲九國投入公平買賣的11個大進口團體，聯合組成為「歐洲公平買賣協會」(EFTA)。
「歐洲協會」主要是負責會員間的協調。這工作又可分三方面：
a. 把各會員的議題統一，以貿易協會身分出席各種國際論壇及會議，為公平買賣發聲。它另也在布魯塞爾設立推動辦公室，把與公平買賣的相關議題，推入歐洲議會及歐洲委員會的議題，以俾納入其政策。
b. 開創讓會員能順暢合作的條件，尤其是在糧食、農業方面。譬如：各會員組織可分享某些加工／進口的產品。像瑞士的公平買賣組織：「克拉里」(Clari）就負責巧克力加工，產品再由會員分銷。由於有一定的生產規模，及多重、順暢的行銷管道，公平買賣巧克力，也在歐洲市場佔下一席之地。
c. 發展「公平資料」(Fair Data）系統，讓會員可省時省力，共享目前已有證照的七項農產品，以及諸多生產團體的檢測資料。
四、茁壯
自1990年代來，公平買賣已成為國際貿易中一股潮流。它的交易總量，未必有多大；但已日益為更多人注目。它這時最大的貨品，是食物及農產品；以及由南方進口原料，再於北方加工的產品。如：巧克力、咖啡等。
1990年以後的發展，也可分四方面來看：
1. 更多國際性、區域性組織網路的形成：
如：分別代表歐洲13國、2400家「世界店舖」(World Shop）的15個全國性世界店舖團體，也於1994年於荷蘭組成「歐洲世界店舖網路」(NEWS)。
它主要是為站在第一線，直接面對社會人仕的各「世界店舖」提供各種教育資訊及活動，各種公平買賣貨品的訊息。「店舖網路」自1996年起，也於每年五月第二個星期六，就全球公平買賣一特定議題，舉辦「歐洲世界店舖日」。而且自2002年起，由「國際另類買賣聯盟」接棒，每年舉辦「世界公平買賣日」。
另方面，「FINE」也於1996年，在四個國際性公平買賣組織的合力下設立。它主要目標，是開創一個讓各組織更密切分工、合作的環境；來設立大家可共同遵守的公平買賣原則；以及對「歐盟」及「歐洲議會」發聲。
另外，除了歐、美洲外，也有愈多的國度與地區，如：日、韓、南亞、南美洲等，成立公平買賣組織。
2.公平買賣的認證制度：
自1988年，荷蘭對公平買賣的進口咖啡打上「哈夫納」標記後，歐、美洲也有許多國度跟進。各國的公平買賣認證「全國創發者」也於1997年成立「國際公平買賣標籤組織」（FLO），負責設定公平買賣的國際標準，及對生產團體的認證。
另方面，由南北方生產團體、進口組織、零售店舖組成的「國際另類買賣聯盟」(IFAT)，也發展出一檢視制度。而且自2004年起，也對達到標準的團體發給「公平買賣組織標記」。
3.意識提昇的做法日益靈活：
從事公平買賣的團體或店舖，一開始，即把讓世人了解：現行貿易的問題、公平買賣的意義等當為重點。也因此，公平買賣的貨品，往往會附上生產者、他／她們的生活狀況，以及生產方式等資訊。這是提昇更多人對公平買賣的認識。一些公平買賣的團體、店舖，也會舉辦活動，讓更多社會人仕了解、參與公平買賣的運作。
1984年在歐洲舉辦了首屆「歐洲世界店舖會議」。全歐洲公平買賣的工作人員與志工，也因此產生較佳的互動。然後在此基礎上，於1994年成立了「歐洲世界店舖網路」。它目標著重在：協調全歐相關團體、店舖推廣公平買賣活動、傳達產品銷售的資訊與經驗、意識提昇。
逐年下來，從事公平買賣的組織，已在推廣、意識提昇等方面，做法日益成熟。它們出版許多有份量的研究報告，舉辦眾多區域性、全歐洲、甚至全球的相關活動，以及各類生動的公平買賣文宣品。
另方面，主要也是透過「FINE」，而把一些公平買賣的相關議題，送入「歐盟」及「歐洲議會」。如：歐洲議會分別於1994、1998年採用公平買賣的決議案，歐盟委員會於1999年納入公平買賣的通訊等。
4. 更多的串連團體：
公平買賣運作的一個基礎，是南北、北北、南南團體之間的串連。
目前除了五個國際性組織：「國際公平買賣標籤組織」、「國際另類買賣聯盟」、「歐洲世界店舖網路」、「歐洲公平買賣協會」及「FINE」外，在歐、美／加、紐／澳、日、韓也出現更多公平買賣組織。
但情況不僅如此。連在南方發展中國度，也冒出許多區域性或全國性的串聯。如：「亞洲公平買賣論壇」(AFTF)，「非洲公平買賣合作組織」(COFTA)，「拉丁美洲公平買賣協會」(ALACJ)；以及像在孟加拉的「伊可達公平買賣論壇」、尼泊爾的「公平買賣組織」、菲律賓的「公平買賣聯合夥伴」、印度的「公平買賣論壇」，及肯亞的「另類買賣聯盟」（KEFAT）等。而且公平買賣，已不只限於國際間；一些發展中國度中產階級的興起，也形成公平買賣在國內交易的運作：都市中產階級，依公平買賣的標準，以公平價格，與小農團體購買產品。
貨品的種類
目前在「公平買賣」中流通的貨品，可分兩大類：
1. 農產品：
a. 食物、飲料：咖啡、茶、巧克力、蜂蜜、花生／腰果、水果乾、果汁、酒等。
b. 不可食的：棉花、蜜蠟、香油精、花卉等。
2. 家用品／禮品：
家用布料、珠寶、衣物、手工紙製品、服飾品、聖誕節飾品、室內裝飾品等。
五、成果
「公平買賣」潮流，經歷近60年運作，它的成果又是如何？據初步估計，在南方國度目前有100萬農戶、3000草根組織，投入公平買賣的產銷。在北方國度，以歐洲25國為例，即有2800個「世界店舖」及79000個銷售點。另外，200公平買賣組織，也把有公平買賣標籤的產品送入全歐55000個超級市場。它的銷售量，每年平均增加20%；這其中又以有標籤的產品，如：咖啡、香蕉等銷售成長最快。
像在瑞士，有公平買賣標籤的香蕉，全國市場佔有率已達47%，而花卉則佔28%。至於人口兩倍多的英國，公平買賣茶葉的市場佔有率，有5%，咖啡則有20%。
全歐洲總共有2000人投入公平買賣的工作；至於志工，則達100000人。
這是「公平買賣」目前大致運作的狀況。但成果不僅如此，這潮流也在其他兩方面，造成衝擊。
1. 讓主流的商業界，開始更覺察自身的貿易作為，對社會、對生態應有的責任。
2. 讓一些如：「世界銀行」、「聯合國」、「歐盟」等國際機構的決策人仕，也開始評估如何讓「貿易更公平」
結語
故事尚未結束，一切仍在運轉。只是我們比較開始知道：一個個原本想透過貿易協助發展中國度小農而脫貧的「慈善」行動，在經幾十年運作下，倒也形成一更具體的「公平買賣」潮流。而「永續發展」與「社會正義」，也成為它最終的目標。
這潮流，到底會走成什麼樣：取代現行的國貿運作？以市場區隔方式，佔住一塊地盤？或它性質會怎麼演變：只不過是在「補破網」，或開創「新局」？目前尚難定論。
不過就台灣的情況來講，我們眾多農產／加工品的消費者，除了要求乾淨、有機外，也能否在許多生活用品上，要求公平與正義；不論是對人、對動／植物、對環境。而我們許多的生產者，不論是農業、製造業、工業、服務業等，也能於安全、健康的工作條件下，在有尊嚴的為自己、為大家生產出美好用品的同時，也能有個安穩、有發展的生活。
我們，會有這一天嗎？
本文同時刊載於青芽兒第16期（2006年3月、4月號）