責任主編：張心華
教育部規劃12年國教即將於民國103年上路，然而究竟何為12年國教、如何辦理，卻仍充滿許多疑問。6月20日，全國教師會召開記者會，批評教育部針對12年國教的辦理對外發言輕率、反反覆覆。同時質疑教育部對於不同高中職端的均優質化，以及國中端的適性升學輔導等辦法，缺乏具體方案。
真免試？假免試？－教育部的政策反覆
日前，全國家長聯盟批評教育部，在「12年國教實施計畫」草案中，規劃免試入學方案將採計在校成績，是扭曲12年國教精神的「假免試」。而教育部在遭受質疑之後政策轉彎，宣布從原先從109學年度才完全不採計在校表現，調整提前到103學年度，七成五的國中畢業生即可在免試就學區中透過登記制升高中職，其中未額滿學校可直接登記入學，若額滿則以抽籤入學。
然而，新的計畫中，雖不採計在校成績的「免試入學」，教育部卻增列了「國中教育會考」，強制國三生參加，並以會考成績結果，排出等第級距供高中職端學校參考，似乎又等同於是變項「考試入學」的「假免試」。
對此，教育部次長陳益興曾對外表示，會考成績不會是升學的唯一依據，仍會依照學生需求，在國一、國二時就先進行診斷性測驗，予以補救教學，並搭配適性輔導升學。然而，無論是不是「唯一」，只要會考成績成為了入學門檻的依據，目前考試領導教學的現實情況，似乎就不太可能有所改善。全教會理事長劉欽旭即明確表示反對以會考成績作為入學門檻，否則就跟過去的考試入學沒什麼兩樣。
國中端的適性輔導與補救教學
除了「假免試」的問題之外，對於教育部所提之「補救教學」及「適性輔導升學」，劉欽旭也質疑教育部並沒有真正提出具體規劃。
劉欽旭認為，針對國中端學生的「適性輔導」，以及建置「補救教學」系統方案，是12年國教順利運行的必要條件，透過「適性輔導」的活動設計，讓國中生了解各類別、科系的教學內容，以及未來的相關就業資訊，才能讓學生找到真正適合自己發展的高中職入學；然後，才透過補救教學，針對學生想選讀的學校，結合高中職的師資資源，進行專門的能力加強。
在記者會上公布全教會版本的「國中教學正常化方案」，劉欽旭指出，行政院必須編列明確的預算，並且整備人力，推動12年國教的相關配套， 才能落實12年國教教學正常化的精神。否則，在缺乏國中端適性輔導與補救教學的情況下，即便推行免試方案，國中學生仍然只能依照舊有升學觀念逐一選填學校，如此一來，不僅不可能做到真正的高中職均優質化，免試入學方案就會變成菁英高中、明星高中競爭失敗後的分配方案，而失去12年國教推動的意義。
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王顥中
苦勞網資深記者。