竹縣府交大聯手造鎮炒地？
農民拒「璞玉」徵300頃糧田

責任主編：張心華

6/29日，近百名竹北農民赴總統府陳情，抗議「璞玉計畫」將徵447公頃土地。北上的農民在凱道前陳列親手耕種的農產品與獎狀，凸顯竹北良田恐遭區段徵收的擔憂。

後更名為「台灣知識經濟旗艦園區特定區」的璞玉計畫，預計徵收竹北市東海里、隘口里、十興里與芎林下山村447公頃土地，範圍並涵蓋高鐵新竹站東西兩側將約300公頃的農田。璞玉計畫始於林光華擔任新竹縣長時期，新竹縣政府與交大簽訂協議書，委由交大成立推動小組。台灣知識經濟旗艦園區包括82公頃的IC產業專區，以及交大無償獲得的40公頃用地，此外並規劃3百多公頃、包括國際示範村的住商用地。2009年，內政部都委會原則上通過「台知園區」主要計畫；今年四月，新竹縣都委會也通過該計畫，待內政部都委會通過細部計畫後，即可施行區段徵收。

台灣知識經濟旗艦園區規劃了82公頃的IC設計園區，政大地政系教授徐世榮表示，這是要讓交大校友廠商進駐。交大無償獲得40公頃土地。更多被徵收的土地，將規劃包括「國際示範村」等居住品質較高的住一、二區以及商業用地。（製圖：陳韋綸）

東海社區發展協會理事長陳義旭帶來資料指出，新竹縣自2008年為止，區段徵收面積為全國第二，並先後經歷縣府用地、台大竹北校區、高鐵新竹站生科園區以及台知園區等多次區段徵收，包含預計開發的土地面積，已達1332公頃。先後經歷三次土地徵收的農民田守喜帶來自己耕種的稻米，強調家族務農過三代，祖父時期種植的稻米，更是進奉日本天皇的「貢米」。「竹北是良田，生產這麼好的米，難道要把他徵收去嗎？」他表示，自己有170多坪土地將被區段徵收，發回抵價地僅70坪，如果領取補償金，金額卻不足以把房子蓋回。他質疑：「政府說（徵收）100坪發回40坪土地，真的是這樣嗎？」

台灣農村陣線指出，依照實務經驗，地主農地遭區段徵收後，發回的抵價地面積，恐將少於法定下限的40%。台灣農村陣線成員陳平軒解釋，地主土地遭區段徵收後，發回抵價地的面積，端看他有多少「權利價值」。權利價值的算法，依照現行土徵條例，假設100坪的農地中，農民甲擁有20坪土地，而區段徵收範圍前，每坪單位價格為1萬元，則甲所擁有的土地價值為20萬元，占所有農地價值的20%。區段徵收後，抵價地的總價值是500萬元，甲可以擁有的「權利價值」就是500萬X20%即100萬元。而農民甲就是拿著這100萬元，去換取抵價地。

因為區位越好的土地價格就越貴，地主相對能換到的土地也就越少。相反地，單位面積越便宜的地段，雖然地主可以換得更多土地，但就代表這是區位較差的土地，例如墓地或變電箱旁等。此外，雖然地主可以選擇領回抵價地或是補償金，然而被徵收的土地價值，通常以公告地價加四成計算，與實際市價相差甚遠，便會發生如農民田守喜所言，「過去200、300萬能蓋一棟房子，但是現在不可能。」的情形出現。

世新大學社發所助理教授蔡培慧表示，自救會曾經發文給需地廠商，目前已有兩家廠商回覆「無用地需求」。她認為台知園區的開發，實際上並非必要。蔡培慧指出，大埔以來土地徵收爭議，往往是政借以開發「科學園區」為名，卻圈劃比實際用地更多的土地面積，並規劃住宅用地。「然而我們需要這麼多住宅用地嗎？」台北大學不動產與城鄉環境系教授廖本全則以經建會資料說明：目前台灣的都市空間「已可容納全台人口，根本不需要都市開發。」他批評台知園區是「新的都市計畫案」，目的是透過造鎮與開發，獲取土地利益。

去年717農民集結凱達格蘭大道，要求政府對層出不窮的土地徵收有所作為。然而，一年過去，相思寮與苗栗大埔仍有農民被迫搬遷。政大地政系教授徐世榮批評，一年以來總統府與行政院對於土地徵收浮濫，沒有提出正式回應，「反而繼續剝奪璞玉等地區農民的土地！」他並指出，璞玉計畫向是在「跑程序」，對於民眾陳情卻不採納和回應。自救會會長邱鴻鈞表示，今年6月說明會上，縣府以「台電停電」為由結束會議，然而卻有10餘名登記的居民尚未發言。「說什麼98%地主同意，那我們今天站在這裡是空氣？」他強調如果持續徵地，農民也將「反抗到底。」