【716凱道現場】凱道前晚會
農團問：政院版土徵條例修法在哪？

責任主編：樓乃潔

全台土徵爭議仍舊層出不窮，去（2010）年7/17集結凱道的各地農民，今（7/16）日重返凱道，呼喊「堅持土地正義，力抗搶水徵地」的口號。

雖然天空飄著細雨，傍晚各地自救會與聲援民眾聚集凱道，呼喊「土地正義」。（攝影：王顥中）

傍晚，由北自南的各地自救會，魚貫進入凱道會場；此外，三鶯部落、同樣面臨土徵威脅的都更受害者聯盟，以及100多位「農青」學子也至現場聲援。農民並帶來去年總統府前播種、高雄美濃與彰化溪州結穗的「凱稻」在現場分包贈送。

「政府讓農民在自己的土地上流離失所！」政大地政系教授徐世榮表示，去年717，農民團體提出「立即停止目前爭議個案的土地徵收」以及「土徵條例修法」兩個訴求，農陣並承諾，717後的120天，提出土徵條例修正草案的民間版本。「（去年）11月12日，我們遵守與農民的承諾，但是政府呢？」他指出，在各團體的奔走之下，民間版修正草案目前已排入立院程序委員會，卻遲遲未見政院版本的土徵條例修法。

竹北璞玉自救會陳義旭於晚會舞台前分包「東海米」。陳義旭指出，7/7營建署區委會已要求竹縣政府就「反對徵收之意見」修正計畫。他表示，反對徵地的地主之中，有些人因擁地面積不及一分，甚至未能參與抵價地的發回。「地是祖先留下的，憑什麼被徵收？」（相關報導；攝影：王顥中）

去年11月，民間版土徵條例修正草案出爐。法農行動小組成員陳平軒表示，民間版重點在於詳擬了公益性的評估標準、以被徵收方與需地單位能充分辯論的「聽證會」取代說明會、以「地值現價」取代「公告地價加4 成」的「完全補償」原則，以及提高發回抵價地比例至55%，以期遏止土徵浮濫的情形。另一方面，內政部長江宜樺雖然承諾會在上個會期前，擬定政院版的土徵條例修正草案，然而目前下個會期即將展開，農民團體依舊「只聞樓梯響」。

14日，行政院長吳敦義向媒體表示：相思寮聚落內農場巷三戶已「同意徵收」，爭議「圓滿解決」。15日，營建署在各報刊登「發還大埔農地、少數爭端化解」的廣告。716重返凱道前夕，行政院「河蟹」苗栗大埔與相思寮這兩個得到最多媒體關注的爭議個案，卻同時迴避對土徵浮濫提出根本解決的方法。將爭議「個案化」處理的方式，有深刻的政治成本算計鑿痕。

蔡培慧回顧一年下來的運動斬獲：後龍科技園區被駁回、灣寶農田得以保留，她坦承吳敦義宣誓「特定農業區不得開發」後，農委會在區委會中引述，是灣寶勝利關鍵之一。不過，蔡培慧強調，這也只是行政首長的「宣誓」，更重要的，是在土徵條例中明文規範徵收農田的限制。

15日營建署承諾將於「3個月內完成土徵條例修正草案」；對此，律師詹順貴表示，目前內政部尚未完成草案的擬定，詳細內容如何，他無法多做評論，但是他強調，民間版本對於土地徵收的公益性，有經濟、社會與環境各方的評定標準。此外，在徵收程序上，用地需求人需先委任三民民間不動產估價師進行估價，估價的結果將進入聽證會，過程更加公開透明。之後政院版的土徵條例修正草案能否符合農民團體的期待，值得觀察。

凱道後方「爆米香」香氣四溢。（攝影：張心華） 晚會現場農民。（攝影：張心華） 大埔事件尚未解決。（攝影：王顥中）