「先分利益，再割肉」
林口A7站區「預標售」居民土地

責任主編：樓乃潔

27日內政部召開土地徵收審議委員會，桃園縣龜山鄉居民赴大門口前，抗議「機場捷運林口A7站區開發案」強徵土地，並以「預標售」方式，在區段徵收之前，就先進行合宜住宅與產業區的招標作業。

桃園龜山鄉居民於內政部前，抗議機場捷運A7站區「預標售」仍是民眾的土地。（攝影：林子璇）

由於A7站區開發案的細部計畫已經通過並經公開展覽，今日審議委員會如果通過區段徵收計畫書，公告後縣府便可開始進行徵收作業。內政部會後新聞稿表示，審議委員會已經通過A7站區開發案的區段徵收計畫書，預計8月由桃園縣政府公告，辦理之後徵收作業。

去年3月行政院核定A7站區開發案至今，不過1年3個月的時間，便將進入最後的土地徵收，龜山鄉民眾黃先生表示，今天要審議區段徵收計畫書，居民在3天前才知道，他認為政府做事是黑箱作業。另一方面，因為A7開發案發回抵價地面積，是採土徵條例規定最下限，即開發範圍的40%，也令居民不甚滿意。

A7站區開發案主要範圍，涵蓋桃園縣龜山鄉，由於位於林口特定區內，民國59年以來便有禁建限制，至今已40餘年，黃先生說，龜山鄉居民在這裡住了3、4代，過去以農耕維生，如今農作物價格低，種田無法賴以維生，有些居民搭建鐵皮倉庫，出租給附近工廠，現在要區段徵收，卻被認定是「違建」而影響補償金額。他不解疑問：「過去政府稅也收了，現在徵收、補償，卻說我們是違建。」 居民訴求 ：「提高抵價地比例」與「優先承購合宜住宅」 政府冷處理

黃先生表示，有些居民土地持份面積小，如今徵地拆屋，領取現金補償，「要在附近蓋房子，錢根本不夠。」居民反映，是否能夠比照新北市林口新市鎮模式，以市地重劃的方式，提高民眾領回土地的比例。此外，今年六月區段徵收的說明會上，也有居民曾經提出「優先承租合宜住宅」的要求。他說前者沒有得到正面回應，而後者也因「合宜住宅不作為抵價地分配使用」被拒絕。他強調，過去已向營建署陳情多次，但是政府始終冷處理居民訴求，「根本沒有商量餘地」他說。

機場捷運林口A7站區開發案規劃56公頃的產業專區，希望形塑「北台灣創新走廊」，實現總統馬英九愛臺建設的競選承諾。另外一方面，也規劃四塊共10多公頃的土地，興建4000戶合宜住宅，7/8日已由遠雄等四家廠商得標。

根據細部計畫書，為了配合機場捷運通車、捷運周圍土地積極開發，機場捷運林口A7站區涵蓋之後台灣體育大學站周圍地區、範圍面積約236公頃，計畫包含56公頃的產業專區，將引進「科技產業」，形塑「北台灣創新走廊」。此外，計畫範圍南側的10公頃土地，並將興建4000戶、每坪15萬元的合宜住宅。扣除產業專區與合宜住宅的170公頃，大都是住宅與商業用區。目前，合宜住宅的四塊基地，便由遠雄、皇翔、名軒與麗寶四家建商得標，產業專區招標作業也正在進行中。

「預標售」=「先分利益，再割肉」

去年3月，行政院核定通過的兩個「改善庶民生活行動方案」－東北角海岸土地改善案和機場捷運林口A7站區開發案，企圖改善的不便，就是特定區（東北角風景特定區、林口特定區）內土地利用的禁建限制。共同的手段是透過都市計畫通盤檢討，解編保護區土地，變更為建地，並且同時施行區段徵收，取得計畫需地。此外，這兩個「改善方案」，都採取「預標售」的方式，取得開發經費。

「預標售」的意思是，土地徵收的「先期作業」（例如可行性評估）告一段落之後，招商作業便同時展開。不過，「先期作業」完成，卻不代表整個區段徵收的程序已經完備，後面還有說明會、報核以及規劃作業等等。更重要的是，既然土徵程序仍在進行，政府在這個階段，沒有取得地權，便逕自標售民眾的土地。台灣教授協會會員林健次說，這就像是有人擅自在外面標售你的房子；「預標售就是先把利益分配好，再去割別人的肉。」

台北大學不動產與城鄉環境學系副教授廖本全表示，土地徵收必須符合高度公益性，也應做為「最後手段」，他質疑A7站區開發案「有無完成公益性的評估？」。如今為了合宜住宅，讓人流離失所，「難道這就是行政院長吳敦義的居住正義？」他問。