政府潛藏負債 達13.7兆元

2010/06/28

【經濟日報╱記者徐碧華/台北報導】2010.06.28 03:13 am

行政院主計處今年首度公布中央和地方政府潛藏負債,中央和地方合計達13兆7,819億元,是到今年3月底止實際累計債務餘額的2.84倍。其中的9兆元潛藏負債是給軍公教人員的退休金,占了逾六成五。

過去50年各級政府累積下來的債務餘額,截至3月底止,不過4兆8,388億元。精算到未來30或40年的潛藏負債卻是現行餘額的2.84倍,潛藏負債金額高過各界的認知。

行政院主計處會計管理中心副執行長黃成昌說,公布潛藏負債是回應立法院的決議,而且不只立法院,監察院也提出同樣的要求。「以後年年會公布。」今年提出民國100年的預算時,預算書中就會揭露。

根據書面報告,最大的潛藏負債是舊制軍公教退休金,而且只計算到未來30年,扣除現有的累計保費,不足7兆3,341億元,考試院銓敘部退撫司司長呂明泰解釋,舊制包括18趴、84年以前較高所得替代率的退撫舊制。

因為提撥不足,軍公教退休金所造成的潛藏負債不只一筆,還有退撫新制、公保及過去所積欠的18趴給付,各為1兆5,296億元、1,811億元及386億元。合計前述舊制,因軍公教退休金潛藏債務超過9兆元。

勞保也是政府潛藏負債的大宗,指的是94年以前的勞保舊制,不包括年金制,未提足的準備有4兆5,715億元。農保累計虧損1,264億元也計入潛藏負債。

軍公教退休金不管新舊全部採取確定給付制,「依法」由政府補足,黃成昌指出,所以列入政府的潛藏負債。勞保改年金後的新制可以調升費率支應,不屬於潛藏負債。

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