20年之內 政府四大基金將破產?!

2011/11/09

記者曹逸雯/台北報導

總統大選正如火如荼的進行,各候選人為爭取選票,無不端出各種「優惠政策」,以吸引選民,根據《今周刊》研究發現,以政府各部門目前公布的數字推算,台灣已步上希臘後塵,預計在民國120年,政府的軍公教及勞保等四大基金就將完全破產,台灣更將在民國122年成為全球最老國家。

所謂的股市四大基金,是指郵政儲金基金、勞保基金、勞退基金及公務人員退撫基金。

《今周刊》表示,依據行政院經建會、行政院主計處、公務人員退撫基金管理委員會、行政院勞委會勞保局、內政部戶政司的資料,以及川誠精算顧問公司研究顯示,5年後台灣勞動力人口將開始減少;7年後,四大基金之一的軍職人員退撫基金將首先破產,而教育人員退撫基金則開始入不敷出。

民國109年,公務人員退撫基金也同樣入不敷出,民國113台灣人口平均年齡比現在的日本更老,到民國116年教育人員退撫基金將破產,民國118年公務人員退撫基金破產。

而到了民國120年,身障人口將達到240萬人、平均每18.5人就有一人需要長期照顧,更重要的是台灣牽動數百萬勞動人口的勞保基金將在這一年破產,到了民國124年,勞保基金虧損將突破新台幣1兆元。

《今周刊》分析,人口對經濟的衝擊將會是首要「地雷」。人口老化造成勞力短缺,經濟成長恐怕只能期待「保2」,國內消費主力減少,連鎖效應將衝擊到內需產業。

《今周刊》認為,稅收不足,但每逢選舉卻反而大開社福支票與降税,加上人口老化所帶來的沉重社福支出,將讓原本已經不足的稅收拖垮財政。而從民國65年開始,政府不斷將公債發行上限從歲出總預算的25%一路調升到124%,民國90年甚至明訂「中央為彌補地方稅收損失之舉債,可不受《預算法》公債收入不得充作經常支出之用的限制」。為了選票,債留子孫。

這種情況正如同政黨惡鬥的希臘與義大利,兩國人口老化程度不如日本,但在債務爆發的前10年,希臘與義大利對於老人福利相關的社會支出占比都比以完善老人福利著稱的日本還高,分別高達10%、11%。

《今周刊》並分析,隨著台灣民主化、政黨競爭激烈,政府債務餘額自從政黨輪替後快速竄高,到民國100年的現在,政府認定的債務餘額已經高達新台幣4兆9千億,逼近《公共債務法》的上限規定。

政大金融系教授李桐豪分析,「真實情況是,法規設定了一個框框,但政府自己又在這個框框底下開了方便之門,用特別條例設定特別預算的方式,排除《公債法》中對於每年舉債速度的限制。」

根據財政部國庫署的統計,2000年政黨輪替後,中央政府開始出現「排除當年債限規定」的舉債作法,並自此成為常態,10年之間,這種「排除當年舉債上限規定」的舉債,累計總額接近1兆5千億元,是中央政府債務餘額的3成以上。

《今周刊》特別指出,日圓先生神原英資預言全球經濟在未來5到10年將溫和崩壞,台灣在這樣的大環境下,經濟不振、稅收不足、財政惡化、債務破表,正在一步步成為希臘第二,20年後,又老又窮,將會是台灣沉重的未來。

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