邵族瀕於滅絕、文化承續困難的元兇！
莫讓政府及制度繼續殺人與滅族

迷濛景致襯托出來的氣氛，是許多情侶喜歡到日月潭定情或度蜜月的原因。在山林、湖泊、日月與輕煙的見證下，不知有多少女性在此決定了終身。即使步入家庭生活後，廚房油煙、奶粉尿布、孩子丈夫成為生活的重心，但回首日月潭定情之旅，或許還是她們生命當中最甜蜜的記憶。

然而，對邵族婦女來說，千姿百態的日月潭見證的不是她們美好的青春歲月，山林、湖泊、日月、輕煙見證的，卻是土地被奪取後，不得不面對丈夫孩子相繼過世等家庭巨變，以及獨力扛起一家子生存與生計困境的滄桑過去。

在文史工作者簡史朗老師所拍攝的紀錄片《回歸故土之夢》（2000年）當中，Ina Kabu（註1）面對簡老師詢問土地流失經過、以及是否保有南投縣政府強制徵收耕地的相關單據時說道：「我三十歲的時陣，我尪就過身啊……我一個查某人，帶著囝搬來搬去……。啊！麥擱講啊！擱講，我會哭……。」她別過身，強忍住，往社區上方走去。攝影機跟在她身後。在畫面中，我們看到她背對鏡頭，頻頻拭淚。

這是怎麼樣的一段歲月？不僅僅是Ina Kabu，這段歲月普遍存在於邵族女性長輩身上；它是政府有計畫地以制度奪取邵族原住民土地、幾近殺人滅族的歷史，而所有的痛苦，最終是沈重地壓在邵族女性長輩的心頭——拆屋割地、夫死子亡、流離失所、糾紛不斷、生存困難。

這是被詛咒的民族嗎？還是因為有幸居住在秀麗的日月潭而懷璧其罪？抑或是基於什麼原因，讓邵族根本無力抵抗，一步一步瀕於消亡？透過土地流失過程的調查、族人的口述，我們細數每一道傷痕，看看究竟是哪一雙黑手躲藏在殘害邵族歷史的背後。

1932年（昭和八年），日本殖民政府在日月潭興建發電廠，將邵族人自舊社Tarinkuan（外石印，在拉魯島附近的潭邊）遷至卜吉山的Barawbaw（即現在的日月村，又稱德化社），並承諾自Barawbaw至卜吉山這一大片地區，都留給邵人做為居住與生活的空間。

水社與頭社大壩完工後（註2），日月潭發電量驚人，充裕的電力不僅供給全台，也刺激了當時的產業發展。而為全台灣的發展做出犧牲貢獻的邵人，他們遷居至卜吉山邊Barawbaw之後的生活又是如何呢？在Barawbaw的生活，雖不如過去在Lalu山腳（註3）或舊社一般能直接引用日月潭水，日子也比較艱苦，但最起碼尚有一整片腹地可茲繁衍，能夠建立完全屬於邵族的聚落。

1945年，日本人戰敗，國民政府來台，並全面接收日本政府帶不走的事業。在平地，國民政府看到的是或許是百廢待舉，但眼光轉往山區，國民政府看到的卻是好一個可資開發（還是掠奪佔有？）的大片「處女地」！

土地總登記開始了，邵族人因無人知曉而未登記，（公告貼於南投縣政府，族人遠在日月潭這個天邊，怎會知曉？），從此喪失土地所有權。（不知是有意還是無意，政府忽略邵人在日本殖民時期因日月潭蓄水發電而遷村的歷史事實，並在日後（民國73年）指邵人全面佔用國有公地，「依法」要向邵族人追繳15年（民國60~75年）租金，甚至還收取「土地損害賠償費」！）

「百業待興」的種種行政措施，在國民政府的「勵精圖治」之下展開。民國五十幾年，南投縣政府聲稱，由於邵族子弟上學必須每日搭船至對岸水社，相當危險，如果能在德化社蓋小學，邵族子弟無須冒著渡船的危險就能好好學習。為了方便孩子們就學，邵族人決定無條件捐出耕地，並義務出工、勞動，將土地整平夯實，蓋成德化國小（舊校）。

豈知，這所族人親身勞動、以汗水打造建成、為了讓自己的孩子能讀書識字的學校，在啟用後不到幾年，因南投縣政府「找到」另一處「更適合的地點」而遷校，土地則「理所當然」地成為南投縣政府的「財產」。1987年市地重劃後，這筆土地被南投縣政府以抵費地售予外地財團。而這也是邵族人在國民政府之後流失掉的第一筆較為大宗的土地。

族人目龍回憶這段過去，比劃著舂打（夯實土地）的動作：「差不多六、七歲的時候，父母把我牽在身邊；在運動場彼邊（指舊德化國小運動場），土地一料一料（一長條一長條）的舂（指夯實並整平土地），還從對面山上吊土過來……；按呢辛苦的用人工這樣這樣的舂，是為了什麼原因？是欲給我們讀冊。結果呢？什麼重劃啦、起（蓋）什麼碗糕、什麼豬寮啦（指南投縣政府進行德化社市地重劃時，給邵族人所謂「重劃後，德化社會有比較好的景觀和居住環境，房子可以蓋得很高大，裡面還可以鋪地毯……」等說詞）…，被拍賣出去！前人種樹，為什麼（南投縣政府）飲水不思源？﹗吃果子卻不拜樹頭？﹗」

接著，時間來到1973年。這年，縣政府看上了邵人的另一批耕地。縣政府以種田賺不了錢，不如興建山地文化中心（即現在的伊達邵社區，1999年台灣921大地震震毀山地文化中心，邵人在各方支助下，自力興建完成）可提供族人就業機會為由，在公地放領前夕，以一分地六萬元的價格，強制徵收邵人的耕地。

這當中的玄機在哪裡？為何選在公地放領的前夕強制徵收邵人的耕地？在三十餘年後的今天，我們可以更為充分地懷疑南投縣政府選在公地放領前，徵收邵人耕地的用意何在！甚至於以當時的徵收價格，邵人在附近地區根本買不起田地！

臭傑阿兄回憶當時的情形。「那天早上，Ama（註4）趕緊把我叫醒，說人家（指南投縣政府）要來把家裡的地囤掉啊！卡緊耶，田裡還有一些蕃薯，緊去撿咧……。老實說，就算知道這個徵收價格太低，不過在當時的政治氣氛，誰人敢講不要給政府徵收？」

山地文化中心建成後，縣府將山地文化中心改為委外經營，結果無一位族人在其中獲得工作機會，該山地文化中心也因經營不善在三年後倒閉、荒廢，（在1999年921大地震前，南投縣政府早已將此地由原來的文化設施用地變更為觀光旅館用地），自此，邵人的最後一筆耕地就此消失，而土地又「自然而然」地成為縣政府的「財產」。

Ina Kabu指著從伊達邵社區延伸至下方地震後搭設阪神組合屋的一片地，說：「以早我的水田佇這（伊達邵社區）。民國六十多年時陣，縣政府講，你們番仔種田種沒啥米倘吃，不會賺錢，不如給政府起文化中心，起好了後，你們可以在這裡唱歌、跳舞給人（遊客）看、賣小米粥…，日子會很好過。結果攏嘛是騙人！我的田園就按呢給伊吞了了啊！」

但政府對邵族土地的剝奪行為並未就此打住，真正兇狠的一刀——德化社市地重劃才正要開始。1980年，德化社市地重劃土地清查作業開始，政府於德化社組織成立「德化社更新發展促進委員會」。（這是政府在玩以「促進委員會」之非法定組織取代「市地重劃委員會」法定組織的把戲）

民國70年，開始進行市地重劃的確定範圍作業。政府對邵族原住民聚落全面實質的認定爲「占有公地」，「依法」邵族必須承租承購，否則將予以驅離。民國73年，國有財產局開始向邵人追繳「現居地範圍」15年租金，（在後面將會提到，這是違法並開啓漢人騙取土地方便之門）。

由於無能力繳付龐大租金，部分族人不敢指認原有的「現居地範圍」，（怕範圍愈大，要繳的租金就愈多），部分則將地權轉讓。也有外來者趁隙而入，他們聲稱可替族人代墊租金，卻在過程當中，土地「莫名其妙地」轉到代墊者名下。待族人覺察到受騙，向國有財產局、台灣省委員會等單位四處陳情，但早已勢不可挽，土地流失大半！且族人更不知道是，被迫追繳租金，僅能獲得承租權，接下來還要花更大一筆錢承購，才能分配到重劃後的土地。

1986年，公告市地重劃計劃書。再一次，邵族無力承購者，喪失土地分配權，他們所領得，的僅是一點拆屋補償費。1987年，市地重劃開工，族人的家屋、祭場遭拆除，大量土地被劃除。

1988年，原住民還我土地運動風起雲湧，在這運動過程中，求助無門的邵族人是積極的參與者。那一年，行政院公告增編原住民保留地。

1989年，邵族人無力承購者，依「市地重劃」法令必須强制驅離，基於「人道考慮」，政府在七折八扣之後，將族人所剩建築物滴水綫範圍土地，由政府編列預算承購，劃編爲「原住民保留地」。但即使劃編為原住民保留地又如何？邵人流失掉的土地能就此取回嗎？

同年，南投縣政府依據監察院糾正函，指「德化社更新發展促進委員會」非法定組織，請魚池鄉公所成立「市地重劃委員會」以補正市地重劃程序，但其時重劃土地登記作業早完成，邵族土地已無力回天。

未曾經歷市地重劃的人，會認為上面大篇幅的敘述不過是一段錯綜複雜的行政制度與程序。「依制度」，程序的確可以補正以讓它「合法」，但對於邵人來說，因為市地重劃，直接或間接造成二十餘名族人死亡、家庭破碎的巨大傷害，該如何補正？誰能補正？而就算是「一切合法」，在邵族人眼中卻是不折不扣地、「合法」地以制度殺了摯愛親人。

對於過去的傷痛，非不得以，邵人不想提起，也不願提起，然而如今南投縣政府一再的進逼，使族人不得不撩起傷痛，讓所有人民看見制度是如何蠻橫、殺人——

1. 謝福臨、謝燕卿父子。雖領得市地重劃的拆屋補助共40萬元，（分予父母、兄、弟三代四戶，每戶十萬元），但因不知市地重劃將拆屋割地，且家屋土地遭劃除的面積竟是如此巨大，自責酗酒而亡。重劃第二年，謝福臨之父謝進財、母袁金玉，因房屋被拆剩一小塊，鬱卒、生病過逝。此戶相繼死亡四人。

2. 高進文。市地重劃後房子被拆，失業、妻子離家出走，因家庭遭逢巨變，酗酒引發氣喘而亡，留下一名8歲幼兒給老母親扶養。

3. 陳木泉夫婦。因房屋被拆，妻鬱卒、酗酒，導致至肝昏迷死亡，過了三、四年，夫因無力面對家庭與生活困境，酗酒，腹腔出血死亡。

4. 袁萬山。重劃期間，因故有土地流失，酗酒導致中風，喪失工作能力。再因生計難題致使酗酒逃避，引發二次中風，死亡。

5. 袁進興。市地重劃期間房子被拆，無任何住處而四處流浪，最後死在市地重劃期間臨時安居屋「長屋」。

6. 石金益。市地重劃後房屋被拆剩一小部分，又因失業、經濟問題，煩惱無力建屋、三個幼兒就學問題，酗酒死亡。隔年，其妻患紅斑性狼蒼死亡，留下三名幼兒。

7. 袁進乾、袁進坤兄弟。重劃造成土地流失，無生活依據，外出打工。在外出工作途中發生車禍，袁進坤當場死亡，留下四名幼兒。袁進乾左腳斷、膝蓋關節破裂、無法工作而酗酒，於1987年間走至日月潭自殺。

8. 石素盆夫范文宏。市地重劃，因家屋土地流失酗酒死亡，留下老婆及二名幼兒（未及小學）。

9. 袁萬忠。市地重劃期間因私人恩怨，被人殺死，妻子離家出走，留下二名幼兒。

10. 袁秀。市地重劃期間，因土地流失，鬱卒生病而亡。

11. 袁阿米。市地重劃期間，因土地流失，鬱卒生病而亡。

12. 袁玉雲，市地重劃導致房屋糾紛，因無力解決糾紛，酗酒、生病死亡。

13. 黃萬福夫婦。市地重劃房屋全被拆除，夫中風、憂鬱而亡，妻因不明原因的腳腫脹而亡。

14. 石界次。市地重劃後住在鐵皮屋，年老、中風，天冷而亡。

15. 丹富生。重劃後外出至台北工作，一氧化碳中毒身亡。

16. 陳進復，市地重劃後房屋被拆除剩小部分，因法院不斷發函通知搬遷拆除而生病臥床，再因抵費地承購人提出告訴、法院通知強制拆除，鬱卒病急而終。女兒陳秋紋，在其父過世後，接手處理土地問題，並於陳水扁總統至德化社為邵族正名時送交陳情函，卻因誤飲一小口來路不明被摻除草劑的毒酒身亡，留下四名幼兒。

對於政府、對於媒體，上面的名單不過是幾個名字，也許只是數字，但是對於人口本來就少的邵族人來說，大量青壯年的消亡、身為父母的族人的消亡、親人的離家出走，代表著族群命脈延續的危機、文化傳承的中斷、數十個家庭失去最重要的支柱、老幼失親無依。而這一切一切的傷痛，家庭問題、「社會」問題，是何人造成？難道它會是邵族不招自來的宿命？

也曾有人質疑，我們如何能肯定的說，上述邵人的亡故，是由於市地重劃、土地流失而不是因為單純的酗酒過量所造成？

邵人於日本殖民時期因日月潭蓄水發電而被迫遷村為一歷史事實，族人是如何也不能理解何以國民政府來台之後他們會被指佔用公地，更不要說，好好地居住在自己的土地上，為何還要付15年租金？且付了租金之後，還要花錢買原本就是屬於自己的土地？

錢會花完，但倘若失去了土地，連隨便種一點東西以填飽肚子的基本生存都會成問題。土地是原住民最重要的生存依據，試問莫名其妙地失去了土地卻無力解決，四處陳情卻求助無門，面對一家子沈重的生計壓力，面對祖先不知如何交代，邵人能不鬱卒、酗酒、不因家貧無力看病而亡？

除了家破人亡、流離失所、獨力撐起一家子生計，還得不時面對政府與外人的威逼，幾乎所有邵族年長女性的大半輩子就是如此度過，這種長期間的煎熬與折磨，可是外人所能想像？甚至於這種煎熬至今都還未停止！

幾個星期以前，日月潭國家風景區管理處向媒體表示，為了拼觀光，將力推南投縣政府規劃的伊達邵觀光旅館BOT案，數日之後，南投縣政府亦於原民會的會議上堅持主張要「取回」伊達邵社區土地，以興建伊達邵觀光旅館，否則將杯葛整個邵族文化復育園區的工作。

夠了吧！政府從邵族手中剝奪掉的土地還不夠嗎？為了「發展」和「觀光」，還要再把苦難加諸在邵人身上嗎？還要繼續折磨邵族女性長輩，讓她們提心吊膽地過日子嗎？為了保存一個弱勢的民族，為了保存珍貴的文化，為了公平正義，我們還要讓制度毀掉一個弱勢民族、讓南投縣政府再度拿走邵族最重要的復育基地——「伊達邵社區」嗎？

是該以行動支持邵族捍衛邵族社區，制止政府暴力，還邵族公道的時候了。

附註：

據有關專家表示，執行市地重劃，第一個步驟就是確立土地權屬，在有原住民居住的地區，或特殊歷史條件下，如邵族的遷住地——德化社，在土地權屬不明確的狀況下是不能執行市地重劃的。依據市地重劃實施辦法第八條第八項之規定，主管機關勘選市地重劃地區時，應就「其他特殊事項」進行評估。而「農村社區土地重劃條例」（89.01.26）遲至921大地震後，為了重建才將「原住民部落」納入。這也是何以「德化社市地重劃」會造成嚴重的人權災難，和引來一系列糾紛和弊端的原因。

回顧台灣原住民土地流失的斑斑血淚史，大家認為那是過去民智未開才會發生的事情，但是德化社市地重劃更血腥露骨，活生生地擺在我們眼前，絲毫不遜於郭百年事件（燒毀邵族聚落，殺戮老弱婦孺，以奪取邵族土地的歷史事件），只是它加上現代、文明設計精巧的糖衣罷了。

註1：Ina指母親，若後面加上名字則為對女性長輩的尊稱。

註2：為了發展殖民工業，1919年，日本殖民政府決定將台灣的主要電力系統設於日月潭，著手日月潭水力發電工程，於是在濁水溪上游建築大壩，將溪水導入長達十五公里的引水隧道，注入日月潭。為了增加蓄水量，又在日月潭周邊興建水社與頭社二座大壩，使潭面上升。根據耆老口述，日月潭水漲了三次，「新的房子正在蓋，土磚牆腳還沒有乾，水就淹上來，只好再搬，就這樣水一次又一次的淹，我們就跟著搬，總共搬了三次，一直到barawbaw為止。」

註3：邵族語指「島」。漢人稱此島為珠嶼，日本政府將其更名為「玉島」，國民黨政府時期再度為此島換上一個政治意味十足的名字 ─ 「光華島」，1999年9月21日台灣中部發生大地震，該島被震裂，邵族人趁重建過程要求將此島正名為Lalu，但正名後卻變為Lalu島。

註4：Ama指父親，若後面加上名字則為對男性長輩的尊稱。