「台北好好看」濫衝容積率
都更受害者齊赴監察院陳情

責任主編：樓乃潔

「依法，『重大建設』才有變更都市計畫的問題。不過，台北市卻為了『搶業績』，在沒有興建任何公共建設的情況下，逕行『台北好好看』系列開發計畫。」都更受害者聯盟理事長彭龍三，在身後10多個身陷都更爭議的居民前，道出今日（12/26）來到監察院陳情的原因。他們要求，監察院針對台北市府推動的都市更新開發計畫，究竟有無濫發容積獎勵，對相關行政部門以及人員，進行糾正與彈劾。

台北市政府推動的都市更新開發計畫，包括「台北好好看系列」、「一坪換一坪」、「四、五層樓老舊公寓更新專案」，以及「老舊市場更新專案」等，聯盟批評，這些計畫都是「掛羊頭賣狗肉」的不當政策。聯盟理事長彭龍三表示，都市更新的容積獎勵上限是50%、實際上扣除公共設施，通常實施者或建商可以拿到35%；他指出，上述的計畫，都是台北市府透過都市計畫變更的方式，改變土地分區利用，衝高容積獎勵的發放，「以台北好好看系列為例，獎勵容積可達2倍之多。」彭龍三解釋，這是因為都市計畫不同土地分區使用的原則下，容積率的規定也有所不同；一般而言，住宅區的容積率，就比商業區少很多，「住三通常是225%，但是商業區最多可以到880%之多，透過都市計畫變更，改變土地分區使用，也同時增加了容積率。」然而，這樣的結果，卻破壞都市「計劃」初衷，「整個都市的容積率，變得亂七八糟的。」他說。

一般而言，變更都市計畫的時機有兩個，一是每3～5年一次的通盤檢討，或者都市計畫法第27條也規定，在何種情況下，可辦理計畫變更；其中第4款並指出，「為配合中央、直轄市或縣市興建重大設施時」，可迅速變更都市計畫。但是，聯盟拿出日前今年台北高等行政法院的判決，內文指出，「台北好好看開發計畫，並未興建任何重大設施，顯已違反都市計畫法規定，更有悖都市計畫法之立法意旨...」

向台北高等法院申請行政訴訟的中正區仁愛路都更案居民表示，自己居住的房屋，屋齡僅12年，「不要說重建，是連「拉皮」表面整修都不用！」彭龍三認為，台北好好看的開發計畫，只蓋大樓，沒有公共建設，這個判決，「說明這系列都是違法。」

台大城鄉所所長黃麗玲表示，現行都市更新造成房價上漲，市民甚至買不起一塊安身立命之地。此外，在推動都更的過程中，建商與居民處於資訊、權利不對等的位置，但是政府卻「管不到」。她認為，政府應該透過修法，改善這些問題。

黃麗玲指出，荷蘭法律保障民眾可對一年以上的空屋進行「佔屋」，或是北歐國家以課稅等手段，限縮房地產市場，相對之下，台灣很大一部分的財產，集中在房地產，政府也不斷強化房地產市場，造成「台灣房價與所得比是14，韓國首爾是9；我們可能是全世界最高，這數字顯示房價已經脫離民眾收入所能負擔。」在全台空屋率不斷增加的情況下，「都更其實是為飽和的房地產解套。」她說。

各地「都更受害者」在一次又一次的陳情與行動中現身，今日監察院前，聚集15個都更爭議案的居民，其中不乏許多新面孔，彭龍三表示，這凸顯都更並非只是個案問題，「我們今天來，是要告訴監察院：是政府出了問題。」

今天行動的結果，監察委員洪德旋接下聯盟的陳情書後，表示「是否審議將再決定」，對於聯盟要求糾正市府的訴求，沒有明確的回覆。

延伸閱讀： 2010/05/26 苦勞報導：容積獎勵 學者批惡搞都市更新