交通補貼無法解決居住問題
評李鴻源部長住宅政策記者會新聞稿

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2012/02/25

針對新任內政部長李鴻源22記者會對外說明他的住宅政策藍圖,立法委員陳節如於今日()邀請社會住宅推動聯盟、政大地政系張金鶚教授、玄奘大學財務金融系花敬群教授等召開記者會陳節如委表示:李鴻源部長主要論點是以國土規劃及增加供給的手段,將人口往都市外圍疏散,以舒緩雙北市的房價;但此論述完全迴避了當前住宅問題的核心。那就是,所謂「居住正義」,應讓不分社經階級的每個國民,都有機會居住於負擔得起且品質適宜的住宅。就此,我們由以下幾點回應並反駁李部長的政策藍圖:

首先,住宅做為基本人權的一環,因此健全的住宅政策特別不能遺漏對弱勢國民的照顧。對於這些弱勢者而言,不管是板橋的合宜住宅還是拉捷運到桃園中壢的住宅,他們仍然還是買不起;因此,政府應設法以直接興建、獎勵民間興建提、或是以租金補貼結合市場空餘屋等政策來提供只租不賣的社會住宅。依據內政部去年底剛完成的「社會住宅需求調查」, 調查出的需求量接近33 萬戶,約占全台灣住宅存量的4%,而目前國內社會住宅僅佔住宅存量0.08%,只有6千餘戶。面對此嚴重落差,豈料在李部長的藍圖裡卻只拿得出已核定的五處(1661)社會住宅,根本毫無誠意,令人強烈懷疑政府推動社會住宅的決心,難道是選舉結束就馬上跳票嗎?

其次,台灣有150萬戶的空屋,創造了違反房價走勢與空屋率同步的市場怪像。換言之,對於造成中產階級、青年買不起的高房價問題,關鍵從來不是住宅供給不足,而是假性需求的投機炒作。就此,治本之道應是健全不動產市場機制,特別是落實不動產實價登記與稅制改革。不知李部長是真不清楚還是裝糊塗,所提住宅藍圖完全迴避任何抑制房地產投機炒作積極作為,談的依舊是執政黨向來最鍾愛之擴大優惠房貸、開發新市鎮、水岸住宅這種用「振興房地產政策」的擴大供給思維。居住正義,難道不需要面對高房價背後的市場機制不正義嗎?

再者,我們認同國土規劃是早就應該進行的政策,促使居住空間能夠與生態共存也是提升城市宜居性的做法。然而,一座進步的城市應該是讓各種社經階層的人都能安居於此,而不是僅為負擔的起不合理高房價的人而存在。李部長的人口往都市外圍疏散的論點,說穿了就是請買不起房的中低收入者、年輕人與窮人搬離台北都會區,這無疑是一種空間的階級歧視政策,國外諸多經驗都證實只會造成社會隔離與城市縉紳化。我們必須說,治人終究不同於治水,不是如同疏濬般拉條捷運將人引導離開城市就無災太平! 

猶記得,馬總統選舉前說要落實「居住正義」,當選感言更慷慨激昂地強調會全力照顧弱勢、縮短貧富差距,現在新內閣才剛上任3週,所端出的住宅大餅看來卻是令人洩氣。我們呼籲馬總統及李部長,若真有心要改善台灣的居住問題,便應從以下三點著手:

(一)       積極推動社會住宅來照顧弱勢,不要再用「合宜住宅」、「捷運開發」等出售式住宅來模糊焦點。

(二)       有魄力地推動健全房地產市場之相關制度改革。

(三)       確認「國土規劃」與「住宅政策」結合的目標是讓各種社經階層能永續安居,而非彼此隔離。

 

 

備註:記者會出席:陳節如委員、張金鶚教授(政大地政)、花敬群教授(玄奘大學財經系)、呂秉怡執行長(社會住宅推動聯盟副召集人、崔媽媽基金會執行長)

 

陳節如委員辦公室

社會住宅推動聯盟

民國一○一年二月二十五日



 

陳節如委員發言摘要:

 

1.         李鴻源部長剛上任兩週即已經全盤否定現任行政院副院長江宜樺在內政部長任內所推動的住宅政策。雖然我原本就認為合宜住宅政策是應該要停止的錯誤政策,但是社會住宅原內政部宣示在北市及新北市要興建的五處,連一處都還沒招標,就被檢討,恐怕依據新通過的住宅法社會住宅政策的落實將面臨極大的挑戰。營建署署長在換了部長兩週後,隨即改口宣示新的政策主張,我們也是感到政策隨上面的主管搖擺說變就變,完全缺乏調查根據以及通盤檢討。

2.         依據內政部去年底剛完成的「社會住宅需求調查」,調查出推估的需求量接近33 萬戶,約占全台灣住宅存量的4%,而目前國內社會住宅僅佔住宅存量0.08%,只有6千餘戶。面對此嚴重落差,在李部長的藍圖裡卻只拿得出已核定的五處(1661)社會住宅,根據住宅法的規定(社會住宅至少保留10%給特殊情形及需求者),可能只保留166戶給真正法定弱勢族群,這種說法根本毫無誠意,令人強烈懷疑政府推動社會住宅的決心,難道是選舉結束就馬上跳票嗎?

3.         李部長鼓勵應用便捷和快速道路將大台北住宅供需拓展至桃園或中壢以北,更提出優惠貸款及交通補貼方式鼓勵移居。如果交通補貼就可以將民眾疏散到桃園和中壢,那麼為什麼沒有提到宜蘭礁溪也可能是個選項,坐車來台北也是不過四十分鐘啊?李部長顯然將民眾都視為居住在捷運沿線,而且都在捷運沿線上班。這種把居住問題當成治水問題來解決,以為挖條溝渠人就自動會流過去;更可怕的是,李部長把住宅問題簡化成房價問題,以為只有台北市和新北市有住宅問題,這實在是過於天真的想像。

4.         居住正義的核心在於政府是否有滿足民眾居住需求的基本人權,而不是鼓勵窮人買房子,李部長的政策是否協助炒作桃園中壢地區房價,仍需要密切觀察。

 

 

聯絡人:孫一信主任  0922742953

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