美韓FTA將於今年3月15日生效

2012/03/02

  韓國外交通商部FTA談判代表崔皙泳(Choi Seok-young)與美國貿易代表卡特勒(Wendy Culter)於今(2012)年2月21日在西雅圖交換函件,確認雙方執行美韓自由貿易協定(Korea-U.S. Free Trade Agreement, KORUS FTA)的國內法制規章及其他措施。美韓FTA於去(2011)年10月12日、11月22日分別獲得美國國會及韓國國會批准,後續並執行相關諮詢,歷經數個月的技術性工作層級會談之後,至此全部完成,雙方同意美韓FTA將於今年3月15日生效。

  韓國外交通商部通商交涉本部部長朴泰鎬(Bark Taeho)表示,美韓FTA實施將有助於韓國受歐債拖累影響的出口商,提供其擴大出口至美國的機會。美國貿易代表柯克(Ron Kirk)亦表示,美韓FTA為美國勞工、商業團體及農民打開韓國市場,提供國內數萬個出口產業相關的就業機會,並強化美國與及亞太同盟的經濟合作關係。包括美國商會(U.S. Chamber of Commerce)、全國製造商協會(National Association of Manufacturers)等美國商業團體對於美韓FTA即將實施表示讚許。

  美國全國牧農牛肉協會(The National Cattlemen’s Beef Association, NCBA)表示,美韓FTA實施生效後,韓國牛肉關稅於15年分階段降稅,對牛肉產業而言是非常重要的雙邊貿易協定。與此同時,美國眾議院歲入委員會(The House of Representatives Ways and Means Committee)主席坎普(Dave Camp)亦敦促歐巴馬政府,對於與哥倫比亞、巴拿馬的貿易協定延宕已久,也應儘快使其生效。

  美韓FTA談判始於2006年6月,2007年4月完成談判、6月達成簽署,今年3月15日生效後,美國80%工業產品、67%農產品可立即免稅進入韓國市場,規模5800億美元的韓國服務市場也將在3月15日開放,韓國成為唯一同時與歐盟、美國兩大經濟體達成自由貿易協定的國家。

  然而韓國最大在野黨民主統合黨(簡稱民主黨)認為美韓FTA中的投資者與國家爭端解決機制(Investor State Dispute settlement, ISD)條款將損害韓國經濟主權,因為美國的國內法高於國際法,而在韓國則是國際法高於國內法,一旦韓國保護中小企業之法規與美國國內法相互抵觸,依照ISD規定韓國必須被逼修改國內法,因此要求執政黨停止美韓FTA生效並重新協商。

  美國彼得森國際經濟研究所(Peterson Institute for International Economics)資深研究員肖特(Jeffrey Schott)則對此質疑廢除美韓FTA的可能性,即便韓國在野黨贏得4月份的國會選舉及年底的總統大選,但由於執行美韓FTA已耗費雙方相當多經濟及政治成本,任何負責的領導人都不願觸及,廢除美韓FTA應僅是韓國在野黨的競選策略。然而假若韓國年底總統選舉在野黨候選人當選,依照協定之條款規定,任一方要求廢除協定,則協定將於半年後自動失效。

【由李宜靜綜合報導,取材自韓國外交通商部,2012年2月21日;今日新聞,2012年2月22日;中時電子報,2012年2月22日;bilaterals.org,2012年2月23日;朝鮮日報,2012年2月23日】

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