士林王家強拆在即學者籲刀下留厝

2012/03/26

苦勞網記者

責任主編：張心華

爭議不斷的士林文林苑王家都更案，目前已進入最後的強拆階段，26日上午，多位法律與都市建築相關學者，在士林王家前廣場召開記者會，呼籲政府應懸崖勒馬，勿以現行都更惡法來搶奪王家的居住權。與會學者表示，都更已成為由建商所發動的「土地徵收事業」，不但不符合公共利益，甚至無法保障人民最基本的居住權與生存權益。都市更新受害者聯盟成員陳虹穎表示，明後天凌晨將是王家最有可能面臨拆除的時刻，而整個台北市類似像王家這樣，已被劃入都更單元且取得事業計畫核准通過，但還未動工的其餘52個社區，未來都可能在強拆惡法下遭殃。

聲援學者與律師，左起分別為輔大景觀學系助理教授顏亮一、淡江建築系教授劉欣蓉、台大城鄉所副教授康旻杰、中國科技大學建築系教授孫啟榕、淡江建築系教授黃瑞茂、政大地政系教授徐世榮、環境法律人協會律師詹順貴。（攝影：樓乃潔）

「士林王家不是釘子戶！」淡江大學建築系教授黃瑞茂強調，王家是房屋與土地的合法所有人，如不是建商在未取得王家同意以前，就把王家當成預售屋賣出，王家現在也不會淪為替建商背負預售交屋責任的犧牲者。黃瑞茂指出，台灣的都更思維並沒有真正考慮到居住者的使用人權，而建商為了取得利益最大化的結果，就是動用公權力去剷除少數者的聲音。如果今天政府選擇當建商打手，而非從中扮演一個更積極的協商角色，那麼未來類似王家這樣的都更受害案例也只會越來越多而已。

淡江大學建築系教授劉欣蓉批評，現行都更是一種完全以建設單位利益為導向的「公司主義」。她建議，未來應由非營利性的第三部門單位來推動，甚至由人民去自辦、自立都更。

政治大學地政學系教授徐世榮指出，台灣與國外的都市更新幾乎不同，我國的設計制度是完全由建商作為實施者來操作，舉凡關鍵的「更新單元」、「都市更新計畫」、「權利變換計畫」之擬定等，皆是由建商完全的掌控，一般老百姓遇上這樣的都更公司，就算在程序間設有公聽會，最終仍任人擺佈。

徐世榮提醒，都市更新最可怕的一點就是，雖然從都市更新條文裡，找不到「土地徵收」這四個字，但其本質卻正是嚴厲剝奪私有財產的土地徵收；真正的土地徵收，尚須符合公共利益、必要性、比例性、最後手段及完全補償這五大項原則，但都市更新卻是用「同意比率」來取代這五項必備的嚴謹條件，同時打破台灣過去只能透過國家才能進行土地徵收的規定。

「建商、都更同意戶沒有權利強迫別人加入都市更新，否則就是在集體掠奪他人財產」徐世榮強調，人民的財產、工作和生存權益為憲法保障之基本人權，任何的土地徵收必須同時顧及公共利益與私人權益之間的平衡，都市更新以「同意比率」的多數決方式來傷害少數人應有的基本人權，恐已達違憲層次。

徐世榮批評，都更條例一方面放手由私部門來操作，另方面卻不惜祭出公權力來為其撐腰。台北大學不動產與城鄉環境學系副教授廖本全亦指出，士林王家在都更惡法下所面臨的強拆命運，和苗栗大埔農民所遭遇的土地強制徵收遭遇並無差異，都是國家濫用公權力下的犧牲者。

士林王家即將面臨私有財產土地的失去，然附近法務部行政執行署士林分屬的建物上，仍高掛有「人權大步走，生活更快活」的大幅廣告，對比就在幾步之遠的王家真實處境，顯得格外諷刺荒謬。（攝影：樓乃潔）

中國科技大學建築系教授孫啟榕則以「舊的傷口未好，新的傷口又再添加」來形容都市更新對於都市環境所帶來的破壞。他認為，基地超載使用與高額容積獎勵的濫發，導致都市更新不但沒有辦法改善原有的都市空間、提升居住品質，甚至對公共空間與環境安全帶來了更大的負擔與傷害。以王家為例，小小的基地就蓋了遠超過環境負荷的15層高樓，周圍2.5米的窄小計畫道路則完全沒有辦法去規劃消防動線，凸顯其缺乏現勘與公共安全問題的嚴重疏失。

聯盟晚間七點半繼續於士林王家前舉辦「守夜講談」，除報告王家最新近況，也說明永春捷運等都更案的緊急狀況，並與在場參與者討論後續行動。

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