《臺灣公共衛生促進協會》（以下稱『本會』）長年投入民間的公共衛生教育工作，培養許多優秀的社區民眾教育師資，發展出適合民間的教育推廣模式。近來禽流感疫情引起連串的社會討論，本會對此提出看法與建議，附件為禽流感的分析。
爆發高致病性禽流感H5N2，媒體如今多聚焦在隱匿疫情的主謀，指責相關人士，卻鮮少關心如何防止病毒演化，引發更嚴重的健康危害，以及對禽流感的認知調查與防治教育。
本會呼籲，政府必須做好更前端的預防，才可實際降低未來因禽流感疫情所造成的經濟損失及社會恐慌。
一、落實病毒監測與研究、追蹤禽農等高風險群體的發病情形。高致病性禽流感病毒因病毒量高，更容易出現突變，或稍有不慎，將大幅增加感染人的機會。例如，臺灣目前流行的病毒，其HA與NA蛋白來自北美的H5N2疫苗株，不過其他六段基因，則是來自長年流行的本土H6N1病毒，兩者的基因重組，對人類的致病力與感染力至今仍待科學探究。提早做好這些工作，將可以大大減少病毒演變傳播至人的機會。
二、落實法規，改善禽類飼養環境，減少病毒演化機會。現今飼養空間過份擁擠、通風效果差、缺乏陽光的家禽飼養環境很可能加速病毒演化。另外，通風效果差和缺乏陽光、禽類密集接觸的飼養環境，也容易導致病毒的滋生和蔓延。建議政府除了參考各國禽畜養殖的相關措施制訂法規外，更應積極瞭解民間業者的施作情形，輔導禽畜業者落實防疫工作。
三、風險溝通須時時刻刻，建立起『常態的』民眾教育網絡。
本會在禽流感爆發的第一時間於社區進行民眾意見調查，發現，竟然有一半以上的民眾對於禽流感疫情感到害怕，而那是因為他們不知道如何保護自己。另外，這個調查也顯露，絕大多數的民眾對對禽流感的致病機轉、傳染機制、疫苗作用、世界趨勢、其他衛教的資訊來源，一無所知！許多民眾對禽流感的資訊是從媒體得到的，但是他們多數對這些資訊半信半疑，有些民眾甚至因為媒體的報導而感到害怕。這個調查反映，政府對民眾教育工作十分缺乏，甚至，疫情爆發後政府缺乏系統、缺乏與草根民眾連結的教育宣導，似乎不但成效不大，反而因為民眾的一知半解而引起恐慌。
本會從過去從事民間衛生教育工作經驗得知，唯有平時紮實的民眾教育，才能累積臺灣社會理性判斷的能量，並進而建立維持政府與民間的信任。本會呼籲應立即進行禽畜業者及一般民眾對禽流感的風險認知調查，掌握民情，以制訂出有效的教育內容與推廣模式，以利平時的疫情風險溝通及疫情爆發時的緊急處理，以科學知識戰勝社會恐慌。例如，依照現階段疫情分析來看，把雞隻撲殺的目的，不是因雞隻感染禽流感就不能吃，而是為減少高致病性禽流感H5N2進一步演化，演變成可感染人、甚至人傳人的病毒。民眾缺乏這種正確的知識，就容易恐慌；無知比病毒更可怕，我們呼籲：政府應該下定決心，投入充分經費、資源與人力到社區民眾教育工作，以建立起一般民眾及禽畜業者的正確傳染病防治觀念。
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