2012/04/29
政府現在多線作戰，包括十二年國教、證所稅、含瘦肉精美牛進口、油電雙漲等等，加上執政黨在立法院不再是絕對多數，法案一不小心就可能豬羊變色，院長王金平都不得不為美牛案投下關鍵一票，就是個警訊；但更關鍵的是，執政黨的政策必須獲得民眾和從政黨員的支持。
油因受國際油價的連動而不得不漲，大家可以體會和體諒；電因大量用油而必須漲，民眾也了解；但證所稅、十二年國教、瘦肉精美牛進口等問題並不急，看不出有今天不做明天就會後悔的必然。政府應該更謹慎地處理，不是急就章地先做了再說。
而且做事情不一定都是由上往下的方式，有時也應該由下往上。例如證所稅，政府可以告訴證券商工會說要稽徵，請工會先研擬辦法；十二年國教要做，請各高中先提出可行辦法。如果政府可以接受，那就一切OK；如果政府不滿意，可再溝通。
現在政策推動，通常是一開始就擬訂辦法，再請各單位來溝通，表面上和由下往上差不多，但實質上卻差很大。因為每溝通一次就會讓步一些，所以政府通常會立法從嚴，第一次提出的方案，都是比政府想要的高標準很多，看不出可行；媒體輿論一面倒地批評，政府才又在逐次討論中退讓。表面上政府順從民意，但卻更像是敬酒不吃吃罰酒。
反之，若先由執行單位來訂辦法，一開始會很鬆（以證所稅為例），媒體輿論較容易支持，政府可再提出各種公平正義的理由，來要求加碼，角色容易討喜，政策也會更容易推動和執行。
民主國家執政不易，不再是「民可使由之，不可使知之」的時代，所以政策的形成、溝通和執行更要有藝術。每次內閣上任時，都會請公關大師去上課。但重要的，是官員的內心相信什麼，如果心不改不誠，一切都會是表面功夫，難怪政策說起來會缺乏說服力，以致寸步難行矣。