為了慶祝母親節,昨日(5/10)陳沖內閣特別要求「相關部會提供完整的家庭支持體系及照顧網絡,共同營造幸福家庭與友善生育養育的環境」,媒體在母親節前夕,也紛紛報導要大家多幫媽媽做家事、媽媽需要休假一日、或是目前育兒空間有多不完備等,各地方政府選拔模範母親,仍然以母親是如何犧牲自己的工作,照顧家庭,因而接受表揚。
但是我們要問的是:我們要求母親照顧孩子和長輩,但誰來照顧這些同時承擔照顧責任和也需要被照顧的老年女性?國家沒有看見老年女性的照顧處境,也沒有提升整體的包含托育、長照的照顧環境,卻只要求女人生育來挽救少子女化,簡直就是在母親節「打劫女人」!
梁莉芳助理教授:照顧體制必須公共化、性別平等化
比較主計處89年及99年的人口及住宅普查結果,65歲以上女性獨居的比例於十年內明顯攀升,89年獨居女性長者佔全部65歲以上人口的7.6%,獨居男性長者佔8.2%;至99年,獨居女性長者的比例已上升至8.4%,獨居男性長者的比例則下降至5.8%。
而女性長者在家庭中仍無法免除家務勞動的責任。根據98年內政部老人生活狀況調查,有44.31%的男性長者不需從事食物烹調,33.74%不需進行家務維持,46.41%不需洗衣服,皆遠高於女性長者不需從事這些家務勞動的比例(分別為21.36%、22.61%、22.45%)。
國家應建立公共、普及、優質的長期照顧制度
99年女性平均餘命為82.55歲,男性為76.13歲,女性較男性高了6.42歲,且女性罹患慢性或重大疾病的比例也較男性高,未來女性的長期照顧需求會不斷增加。如果只讓個別家庭承擔長照責任,當私領域中的照顧者精力燃燒殆盡,無法受到適當照顧的還是女性,例如98年高雄即發生媳婦因長期照護癱瘓婆婆,不堪身心的沉重負荷,而悶死婆婆後向警方自首的悲劇。政府應該正視女性的長照需求,將資源投注於發展普及的長照制度,而非簡單發錢了事。要服務,給現金,長久下來只會讓女人留在家裡照顧,卻無法永續保障受照顧者及照顧者的權益!
國家應建立普及、平價、優質的托育制度
許多雙薪父母因工作忙碌,常常將年幼子女交給祖母、外祖母照顧,統計數據顯示,65歲以上女性帶小孩的比例遠高於男性。雖然年長女性也可以享受含飴弄孫的樂趣,但是長時間照顧幼兒畢竟不是輕鬆的事情。普及、平價、友善的托育制度,不但能夠讓家長放心,也給予女性長者喘息的空間。
照顧環境必須安心無障礙(梁莉芳助理教授、婦女新知基金會調查)
根據98年內政部老人生活狀況調查,在所有罹患慢性或重大疾病的55-64歲人口中,女性患有骨骼肌肉系統疾病比例為16.42%,高於男性7.73%;在所有罹患慢性或重大疾病的65歲以上人口中,女性患有骨骼肌肉系統疾病比例為31.10%,高於男性16.74%。55歲以上女性患有骨骼肌肉系統疾病的比例,是55歲以上男性的約兩倍。
根據同一調查指出,在所有65歲以上女性長者中,上街購物有些困難者為11.01%,不能上街購物者為12.09%,遠高於男性上街購物有些困難者8.94%,不能上街購物者5.15%。女性上街購物有些困難者,是男性的1.3倍。女性不能上街購物者,是男性的2.4倍。而在所有65歲以上女性長者中,外出活動有些困難者佔4.80%,不能外出活動者18.77%,大幅高於男性外出活動有些困難者2.23%,不能外出活動者6.77%。女性外出活動有些困難者,是男性的2倍。所有65歲以上女性長者不能外出活動者,是男性長者的3倍。
目前台灣卻仍處處行路難,每次行動不便的長輩外出,不免讓人膽顫心驚,簡直就像「障礙賽」,此有婦女新知基金會自行調查及向各地民眾募集的照片可以佐證。今年3月初,學生拍到「孝順哥」丁祖伋以花布包母就醫,贏得一片掌聲,但是,到底是多麼不友善的照顧環境,使得輪椅也寸步難行,迫使兒女盡孝還必須抱著老母親,擔負隨時可能摔跌的風險?
謝園建築師:無障礙的照顧空間
女性既然較男性更容易罹患骨骼方面的疾病,也行動更不方便,不容易外出,政府就應該編列預算,普設友善的無障礙空間,針對偏遠地區,發展公共運輸系統,保障女性長者外出遊玩、聯誼、就醫、購物等自由行動的權利;並發展普及、平價的陪伴及照顧服務,而不是由家人或外籍看護充當輔具,扶持外出,或是讓年長女性獨自在車陣人群中搖晃前進。
安心無障礙的連續人行路徑
無障礙人行的環境,依據聯合國標準必須符合三個目標:可以抵達、可以進入、可以使用。現行的法律在戶外環境,尤其是騎樓、公園、巷弄等等,相關規範相當不足。政府應再規劃和提供行人優先的連續無障礙路徑,寬闊平順且無固定設施阻擋(如變電箱、電線桿),使老、幼、孕婦、推嬰兒車及輪椅、行李車的人都能安心行走。
全國通用的無障礙公共交通工具
普及提供低底盤公車,設置可伸收之坡道板,便於老弱婦孺上下。或改為提供升降平台或輪胎放充氣型的無障礙公車,考量城鄉銜接及配套措施。謝園建築師表示其過去一直在台北市無障礙委員會推動「通用的公共運輸」,把所有的「公車通用化」,因為低底盤公車不等於無障礙公車。現在台北市、新北市、台中、台南、嘉義、高雄都有部分公車做了低底盤,但如何妥善規劃關於候車路肩、停車距離,公車如何進站與站體配合的詳細配套措施,都還是問題。以民眾在台北市上車、新北市下車為例,如果兩邊規格不同,還是無法順利上下車。包括以前視障的人有自動探測儀,調頻若不同就無法使用。所以許多無障礙設施必須要全國性的規格化,必須靠全國一致的建築法規及建築手冊。
性別通用的親子、無障礙廁所
照顧不應該只是母親或女性的責任,父親或男性也應該一同承擔。因此,建議修訂「建築技術規則」,增設應設親子共用、無障礙、無性別區隔、或可以機動調撥的「性別通用廁所」。此種「性別通用廁所」除了友善跨性別者外,也更能夠符合老年社會中,許多老人需要不同性別者協助如廁的需要。像是兒子需要協助年老的媽媽上廁所、爸爸可以帶女兒上廁所等。至於廁所應有充足照明、週邊及入口無視覺死角、設置緊急通報設施、充分的管理清潔人力,以及符合國際標準的隔間尺寸及大小,則亦為基本的要求。但謝園建築師也表示,這種無障礙廁所我國目前沒有法令規定相關數量,高速公路休息站有幾十間廁所常常也沒有或只有一間無障礙廁所,在國外大約要求是五比一的比例,國內必需再修法及加強落實。
我們的三大要求、五大訴求:
照顧體制公共化 照顧責任性別平等化 照顧環境安心無障礙 |
一、國家應建立公共、普及、優質的長期照顧制度 |
二、國家應建立普及、平價、優質的托育制度 |
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三、性別友善的性別通用廁所→修改「建築技術規則」 |
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四、安心無障礙的連續人行路徑 |
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五、無障礙的公共交通工具、低底盤公車、無障礙公車 |
尤美女立委:國會對政府的監督
尤美女立委表示,立法院將會針對以上訴求,對政府做出質詢,要求政府各工務、交通、社政等相關部門必須要全面檢視整個無障礙環境,同時配合修改相關法律。另外也會對教育部做質詢,對於所有大學的相關建築系、景觀系、室內設計系等,應該要把無障礙環境也列入課程之中,以求落實整體照顧環境的無障礙。