反對教育部「假研議,真調漲」!拒為學費調漲背書!
台灣高等教育產業工會拒絕出席「常態性學雜費調整工作圈」聲明

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2012/05/26
今年三月,台灣高等教育產業工會對大學學費調漲一事,公開發表了「大學學費高漲,將壓垮學生和教育!」聲明。隨後並至教育部前,聲援跨校師生發起的反學費調漲行動。(完整聲明可見此) 在外界壓力下,教育部宣布大學學費暫緩調漲一學期。同時,教育部私下挑選了數名學者、專家、代表,匆匆組成「常態性學雜費調整專案小組」,聲稱要在半年內做出研究,定調「大學學雜費政策」。 原本教育部長蔣偉寧於立法院答詢時,曾公開承諾將邀請高教工會加入專案小組。然而,事後卻又反悔,聲稱高教工會不適合參與專案小組。我們不得不懷疑:教育部是在知悉高教工會的立場是「反對學費調漲、要求逐年調降」、「課徵資本利得以擴大教育經費」後,為了要有效促成「調漲學費」的決議,因此有意地排除了工會擔任專案小組成員,僅邀請工會代表參與不具實質決策效果的「工作圈」、「公聽會」等外部諮詢會議。 對於教育部的此種做法,屬於官方常有的政治操作,工會雖不滿,但並不意外;不過工會認為有責任藉此公開指出:教育部目前進行的「研究案」恐已有既定立場,所謂的常態性學雜費「調整方案」實為「調漲方案」。在這樣的情況下,我們拒絕出席5/28教育部所舉辦的外部「工作圈」會議;而選擇以公開聲明的方式,對於學費調漲一事,再次重申反對的立場。 我們已指出過,學費調漲與否,不只是一個單一的政策,反映的是台灣政府日益支持「市場基本教義」意識形態,在這種想法下,學費調漲的同時,政府也會減少給予大學公共資源。事實上,這只是拿學生和家長的血汗錢,來貼補政府應承擔的公共責任而已;這絲毫不會擴張教育資源,也自然無法改善教育品質。 過去十年來,台灣大學畢業生的起薪不但從未成長,甚至已從平均28000元掉到26000元,「青年貧窮化」已是新生代的夢靨。政府若願考量學生承受的壓力、物價攀升,此刻反而應當投入資源,讓學費適當「調降」才是。但官方從未思索此一可能,只在思考「如何調漲」才能說服大眾,讓學費爭議數十年如一日。 財政困難往往是政府的說詞,但是,我們要知道,政府如欲擴充普及高等教育,本來就有投入充足經費之義務。提供充足普遍的公立高等教育,幾乎是世界先進各國皆為遵循之圭臬。而這得倚賴進行進步的稅改,課徵資本利得以擴大稅收,才能實踐教育公共化。 相關理念,民間的反高學費運動已提出十多年,但從未見官方有正面回應,僅推說「這事關財政部,並非教育部職權」。如今,從目前教育部委託進行的「常態性學雜費調整方案基礎研究專案計畫書」中顯示,官方關注的重心在於「在哪些條件(或架構)下,由學校自主調整學雜費」、「學雜費調整之校內程序」(頁6)等技術面向,而依然無意處理「如何擴大公共教育經費」的財政問題,或辯論台灣高教是否應朝向「公共化」。可想而知,在經費困難下,自然只會導出「學費必須調漲」的結論。而頂多只有先調漲誰、漲多少、依據什麼指標、公式為何…的差別而已。 再者,從學術研究的立場來看,學雜費制度牽涉到的範疇相當廣泛,包括了基本理論、教育經費、稅收來源、使用效能、公私立大學差別,甚至該計畫書也預定進行跨國比較。合理的推論,光是半年時間,肯定無法做出深入的研究,至少難以進行廣泛、有品質的討論。更何況,這計畫僅有1位專案助理,數位兼任研究員和助理。然而,教育部卻有意要求在半年後就拿出成果,急於為隔年調漲學費鋪路,這再次顯露了官方沒有誠心要面對學費爭議的本質。 並且,除了學費爭議之外,就在同一時間,蔣偉寧等教育部官員還同時推動著「大學自主治理」等有意架空校園民主的「改革」方案,屢屢為根本不受公共監督、任由教育私有化、市場化的「大學法人化」做準備。教育部特別選定了南台灣最大型的綜合大學國立成功大學開刀,有意把它做成「自由與企業合作,自由和學生收費」的大學典範,改變台灣高教未來的正常環境。儘管受到校內諸多師生批評,目前仍預定要在暑假強渡關山。從這一連串的措施顯示,教育部對於開放學費自由調漲等措施,早有了既定的立場,根本不顧批評,只是在想如何有效推動而已。 我們依然肯認辛苦參加會議的各界學者、代表的努力。但我們要指出,綜上所述,教育部實際上缺乏討論我國學費問題的誠意,而只是想找學界和各界人士來為其「調漲」立場背書。我們認為,教育部該承擔起決策責任,面對社會的質疑,而不應躲在研究案、委員會的背後來粉飾太平。 高教工會將繼續透過草根、公開的方式,監督我國政府的學雜費政策,以朝向「高教公共化」、「反對學費調漲、要求逐年調降」、「課徵資本利得以擴大教育經費」為目標。 新聞聯絡人: 理事 陳尚志 0955-777141 辦公室主任 陳書涵 0978-312775
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