國家通訊傳播委員會(NCC)表示，本(30)日委員會已確認「英屬維京群島商Pure Investment Global Corp.申請經由旺中寬頻媒體股份有限公司，以多層次方式間接投資吉隆等11家有線電視股份有限公司」乙案，於旺中寬頻媒體做出25項承諾後，NCC以附3項停止條件及25項承諾轉附負擔許可本案。申請人於文到後完成NCC所列條件，並函報認可後，許可始能生效。
NCC表示，旺中寛頻於上周五(27日)函送25項承諾至該會，該會於審視後，認為申請者自行承諾事項皆具可執行性，於今天經委員會議確認以附附款通過這項併購案。
該會指出，旺中寛頻做出的25項承諾，列為附負擔。在數位化方面，申請人承諾配合國家數位化政策，所屬系統將在2年內(101至103年)應完成全面數位化，對於所屬系統台至103年將投資83億元，至106年累計投資達102億元。
NCC說，本案除了附加25項負擔外（如附件），另為健全產業發展、維護意見多元，附3項停止條件，分別為：（一）申請人及其關係人應與中天新聞台完全切割。（二）中國電視事業股份有限公司應完成營運計畫變更，將中視新聞台變更為非新聞台。（三）中國電視事業股份有限公司應完成設立獨立之新聞編審制度。申請者於成就停止條件，本案許可始能生效，若申請者未履行負擔，或停止條件成就後又有違反，該會得廢止原許可。
該會指出，在數位化推動方面，申請人承諾明(102)年6月底前提供100Mbps高速上網服務；平均每個光節點服務低於120戶，提供網路擴建骨幹網路(Backhaul)100Gbps以上計畫。該會認為，這些建設將有利於提升有線電視數位化基礎建設，形成以有線電視為骨幹的另一條資訊高速公路。
在引進高畫質電視頻道節目和提升本國高畫質節目方面，申請人將逐年增加高畫質節目和本土優質高畫質節目播出比率，可帶動本土高畫質節目。
本案交易金額達762.5億台幣，為亞洲近5年來最大規模之媒體併購案。蔡氏家族原已掌有中視、中天新聞台、中天綜合台、中天娛樂台、中國時報、工商時報、旺報、時報週刊等媒體事業，若併購案通過，將再增加11家有線電視系統近118萬訂戶、11個代理頻道及寬頻網路接取業務。
NCC認為本案事涉通訊傳播匯流發展、市場公平競爭維護、消費者及國民權益保護、媒體集中議題乃至國家安全及民主憲政等複雜問題。該會檢視通訊傳播基本法及有線廣播電視法立法意旨，綜合考量現有法令管制架構，及有線電視產業發展、消費權益維護、匯流發展、公平競爭及多元內容等政策面向，決議以附附款通過本案。
NCC指出，本案係依外國人投資條例多層次轉投資有線電視系統經營者，類此模式之投資案件，皆須相關主管機關分工協力，本案亦曾多次協請相關主管機關表示意見。
該會為周延審議、博諮周採，除針對本案之審理進行書面審查外，並召開跨部會會議，舉行聽證、公聽會，廣徵各界意見。又本案曾請申請人多次補件，以100年3月及100年5月之補件資料為例皆達數百頁，後續相關補件資料亦需費時分析驗證。另過程中，基於有線廣播電視法第19及20條「黨政軍退出媒體」規定，向相關機關多次函查往返。
前述種種行政作為皆需時間，加以本案事涉複雜，審議程序邁入後期階段，更由該會主委每週主持工作會議研商，絕無外界所言延宕之說。
關於停止條件方面，NCC認為本案不僅考量案關各類型媒體之特性，尤其是有線電視平台對於頻道上下架之操控性、新聞頻道對意見市場之影響、相關垂直及水平產業整合綜效，也評估其對於意見的多元市場、內容多元及消費者權益、媒體產業發展乃至民主憲政等影響，並參酌過去該會處理相關類似併購案例，以符合行政程序法規範之無差別待遇及行政一致性原則。
NCC認為，以臺灣媒體生態而言，擁有相當比率之有線電視平台，對於頻道上下架控制權深具影響力，間接影響消費者可接收的資訊內容，及對頻道業者產生控制力。因此有線電視平台有相當占有率的經營者，不宜再擁有或控制意見市場中最重要的訊息提供者-新聞頻道，避免其對意見市場產生太大操控力，以維護總體言論市場多元目標。
另據台北高等行政法院100年度訴更一字第159號判決中天案之見解亦肯認，通訊傳播媒體乃形成公共意見之媒介與平台，在自由民主憲政國家，具有監督包括總統、行政、立法、司法、考試與監察等所有行使公權力之國家機關，以及監督以贏取執政權、影響國家政策為目的之政黨等公共功能。且該判決亦認為憲法第11條所保障之通訊傳播自由之意義，非僅止於消極防止國家公權力之侵害，尚須進一步積極經由各種組織、程序與實體規範之設計，防止資訊壟斷，確保社會多元意見得經由通訊傳播媒體之平台表達與散布，形成公共討論之自由領域（即確保言論市場多元化）。
此精神也為通訊傳播基本法、通傳會組織法等規定，經由組織（獨立合議制機關）、程序（合議決定、資訊公開及聽證等）與實體（提升多元文化等原則、衛星廣播電視法等相關通訊傳播法規）規範等設計所欲達成之目的。
NCC表示，本案申請人及其關係人所直接、間接擁有並可掌控的總體媒體市場占有率，相較於大富案顯著過之而無不及，本案的吉隆等11家公司即占有線電視平台市場23.55%（截至2012年3月底之統計資料），若再加計案關投資人聯維、寶福及新永安訂戶數已達27.59%。
該會對於媒體集中之憂慮，非如公平會僅止於經濟效益上確保其正利益大於負利益，而是更宏觀於經濟以外社會深層公共利益之維護。為促進通訊傳播健全發展、維護國民權益、保障消費者權益、提升多元文化，NCC參酌過去大富案前例，認為申請人及其關係人若要擁有本案之有線電視平台，應完全與其擁有之新聞頻道分離，才有利於營造多元意見市場環境。
本案由經濟部投資審議委員會於民國99年12月29日函請NCC，就國內有線電視系統之家和有線電視股份有限公司等11家公司股權轉受讓一案，提供審查意見。本案決議經委員會議確認後，將據以函復經濟部投審會。