政府你到底在幹什麼

2012/08/11
經濟研究員、台灣大學經濟所碩士

勞委會主委向關廠工人逼債,迫使失業勞工只好上街,並向大眾「道歉」要癱瘓台北捷運。這除顯示台灣勞工的悲哀外,同時也摧毀了政府所有以勞工權益為名追求經濟發展的正當性。

當政府論及經濟或是勞動政策時,必定強調唯有有利的經營條件方可將產業留在台灣,若貿然提高基本工資、課徵稅賦,或施行任何可能危及資方獲利的各項政策時,將導致廠商外移,就業機會降低。所以,依政府的邏輯,維繫資方權利是根本保障勞方的必要手段。

除保護資方權益外,更甚者有《促進產業升級條例》、《產業創新條例》等,將政府財政收入「重分配」補貼特定產業與企業;2010年,政府更直接將營利事業所得稅從20%調降至17%,目的無他,為維繫廠商競爭力,並希冀創造更多就業機會,進而惠及勞工。

然而,政府真的是以勞工福利、人民福祉為優先嗎?

關廠工人爭取的是被資方積欠的薪資、資遣費與退休金,是他們勞力付出的生產所得,這不正是政府念茲在茲想要為勞工謀的權利嗎?然而,事實上,政府可以用法令保護資方、用稅金補貼資方,但是當老闆不見其蹤,員工拿不到錢的時候,政府卻是「貸款」給勞工。

以《促產條例》而言,到2009年給予廠商的減免金額是1400多億;而1996年關廠潮後,政府依《關廠歇業失業勞工促進就業貸款實施要點》於1997年貸款給勞工至今,總計貸出4.4億元左右。1400多億元可無償給予廠商減稅,4.4億元本就屬於勞工的血汗錢卻要關廠勞工連本帶利吐出來。政府,你到底在幹什麼?

欺勞工弱勢無權

此外,廠商積欠薪資明顯違法,但相關法規漏洞甚多,資方動輒可脫產或是正大光明到他國另覓第二春,錢追不回來本就應由政府負責;再說,900萬勞工貢獻國家7成稅收,政府拿人民的錢為人民紓困豈不天經地義,何故現今執政者是非不分,是欺失業勞工弱勢無權嗎?

更重要的是,任何產業、任何企業都可能遭遇倒閉關廠,勞工隨時隨地都面對這樣的風險。政府資助企業時理直氣壯,卻不見思考如何為勞方承擔這樣的整體系統性風險。「政府代償」是一個相當簡單的概念,當廠商積欠勞工薪資時,由政府代替資方還錢,並由政府向廠商討回欠款。政府代償可將全體勞工無法承擔之系統性風險,轉由政府承擔,由政府扮演確保勞工權益的關鍵角色。這對政府而言並不是難事,僅需設立一定金額的「政府代償基金」(絕對不用到1400億元)供勞工申請,並向資方催收欠款,如此即可確保勞工生存之權益。

16年前的關廠工人至今仍在街頭流浪尋求一絲正義,政府,如果你當真以勞工權利、人民福祉為優先,就不要再把「代償」說成「貸款」,逼人民走上絕路!

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