從陳菊到王如玄

2012/09/27
苦勞網記者

責任主編:王顥中

王如玄是馬英九主政後的第一任勞委會主委,如同陳水扁主政時的陳菊一樣,在政權的這個位置上,被當做某種「進步」的象徵。

雖然基本工資緩漲,王如玄就要辭的傳言已經有好幾天了,不過昨天(9/26),到了最後的關頭,說實在,有點難看,王如玄在立法院備詢的報告還沒有結束,行政院長陳冲就自己出來宣布緩漲,弄得上午還說「沒有說過『辭職』二字(相關報導)」、「可能這兩天就會決定」的王如玄,和在場的記者一起知道這個消息,一點緩衝的餘地都沒有,再打電話去勞委會,公關室只是說會傳真主委的感言過來,「主委已經離開了,不會再召開記者會、也不會再來上班了」。

對比7年以前,高雄捷運泰勞抗暴事件,陳菊宣布下台,大陣仗召開了記者會,工會領袖、民意代表擠滿了勞委會10樓的簡報室(相關報導),不可同日而語,說是「下台負責」的陳菊,其實早在高雄佈局,下台,讓她的政治生命攀向另一個高峰。陳菊,是民進黨內大老、有實力的政治人物,透過她昔日「社運」經歷的掩護,民進黨政府完成了許多重要的勞工政策的「改革」。

首先是趁著「兩週84工時」實施的機會,大量過度「勞動彈性化」的條款,變本加厲地推動變形工時、責任制;接著,把由工運推動的《關廠法》給「程序法化」,將勞工債權優先抵押權、介入經營權、跨部會處理機制…等一一排除;然後是《勞工退休金條例》的修法,以「個人帳戶」強迫儲蓄制取代「附加年金」社會互保的制度;再將勞工舊制退休金「保留不保障」,用騙人的「5年提撥足額」矇混過去,到今天問題無法處理;再加上透過解釋,讓外勞薪資含膳宿費、壓低薪資,讓廉價勞動力受剝削的情形更加嚴重。

2008年,王如玄上台,除了今年(2012)向關廠勞工催討債權,激起一場「15年前的工運(相關評論)」,就其3個最重要的政策:推動虛偽的「社會對話」基本工資審議機制,讓各大全國性總工會乖乖陪玩、修出一個從給付面來看,還算不錯的「勞保年金」,以及通過還被部分工運人士認為相對「進步」的勞動三法,以及不當勞動行為裁決機制出來,比起陳菊,好像還「真的沒幹過什麼壞事」。

真的可以這樣看嗎?

林淑芬:血汗勞委會

26號在立法院,民進黨籍立委林淑芬對王如玄做「歷史定位」,連珠炮式地批判王如玄的施政作為,而且不讓她有辯解的機會,其實,如果王如玄能夠回應,很容易就可以說:這些大部分都是「前朝」留下來的問題,而這正是王如玄所處的歷史位置,在對勞資關係「去管制化」的趨勢下,可以迴避開來,從勞工政策發展的歷史來看,這些的確都是王如玄該概括承受的,林淑芬的批判,並沒有錯。

林淑芬所提出的幾項勞動政策問題:

  • 從2008年教育部「大專生企業實習方案」起算,各種形式的22k方案,與「無薪假」都是與金融海嘯相關的政策,屬於王如玄主政期間的問題。
  • 勞工紓困貸款,直接從勞保老年給付預支,這起自2003年的《勞保條例》修正(相關報導
  • 政府濫用派遣的問題由來已久,勞委會內使用大量派遣(相關報導),也不是從王如玄開始的。
  • 政府對華隆關廠沒有辦法:《勞基法》28條擴大墊償、勞工債權優先抵押權:是從1990年代以來一直沒有實現的訴求(相關報導):舊制退休金沒有提撥,是2005年「勞退新制」大改惡的產物(相關報導)。
  • 《職災勞工保護法》修法,要在「職災鑑定委員會」中,納入勞工代表,這是《職災勞工保護法》在2002年立法時,工運團體推動的「介入經營權」的部份被排除的結果
  • 外藉漁工缺乏法律保障,是長期以來的問題。(相關報導
  • 《家事服務法》從2004/10起,工人版送進立法院,立法延宕至今。(相關報導
  • 派遣勞工立法,則有爭議,勞委會曾在2005年積極推動,甚至召開「公民會議」,但是工運團體及工會擔心立法將促動派遣勞動,因此當時反對立法。(相關報導

當關廠工人抗爭起來的時候,王如玄始終避而不見、當華隆罷工百日,勞委會晾在一邊,雖然最後「仙女下凡」(相關報導)了一下,不過愛莫能助,對她而言,一切「依法行政」,沒什麼錯。不過,如果我們從勞工政策歷史的連續性來看,只能說王如玄是幸運地「站在巨人的肩頭上」,壞事都有前面的人幫她做了,她只需要兩手一攤,裝無辜就可以了。

這個「勞工政策歷史的連續性」,從勞委會1987年成立以來,20多年整個勞動體制的改變,就是在一批前後相承的官僚手上完成的。尤其在最近的15年的時間裡,整個的方向,就是在本國籍勞工的勞資關係上「去管制化」,使國家免除責任;同時再透過國家的高度管制,使跨國移動的外勞,盡可能失去「人」的特質,化約為單純的勞動力。

從來不受重視的外勞議題(高捷泰勞抗暴事件),是導致陳菊辭職的原因,事實上,導致王如玄辭職的因素,也跟外勞議題有關。表面上看,王如玄是因為基本工資的月薪緩漲而辭職,但是,它的背景,正是行政院在一片經濟情勢不好,宣稱要「全力發揮執行力」,並且以「自由經濟示範區」作為最重要回應的時刻。其中關鍵的問題,正是「外勞與基本工資脫勾」,以及「增加配額」這2項,王如玄(如同陳菊一般地)對「脫勾」表達堅決反對的態度,而對「增加配額」的態度,則主張「不能是便宜勞動力取代本勞工作機會」,要求必須是在「增加就業安定費」的前提下,才能增加外勞配額,同時還在跟行政院討價還價,「價碼」有很大的落差(相關報導相關剪報)。

「特區經濟」正是馬政府在「本勞去管制化」與「外勞隔離」政策的加強版;「特區經濟」看似馬政府力推的救經濟方案,但是《自由貿易港區條例》早在2003年立法,同樣也是民進黨時代的產物,(相關評論),就在陳冲積極佈局之際,王如玄已經成為內閣裡的「1顆大石頭」。早在2008年剛剛上任的第1次記者會,王如玄就在「基本工資審議」、「外勞薪資脫勾」與「外勞引進」等3個話題上不停打轉(相關報導),4年多過去了,也最終在這3個議題的糾纏下,離開勞委會。

從早期被認為只是「過渡期」的主委,到後來「越做越像」,但就在勞委會升格為勞動部前夕,王如玄與「部長」的位子,失之交臂,不過,不管是「主委」或者「部長」,也不管是「社運老將」,或者「人權律師」,在這個連續性的「自由化」的國家發展方向下,任何一個到了這個位子上的人,作為政策的工具,其實都沒有什麼「歷史定位」好談。而王如玄的離開,恰恰突顯出的,是未來台灣勞工與工人運動將面對的挑戰。

回應

陳菊哪是社運老將

當初

不都是劉進興人頭

視野深遠, 分析透徹. 精闢入裏的好文章!

even 苦勞網都會玩「反觀民進黨」這一套

稍微有點歷史縱深的批判就被說成是「反觀民進黨」,思考別這麼簡化行不行。

樓上講到重點了,苦勞網的歷史縱深,往往只能達到「稍微的」程度。可惜。

脫離藍綠二元構造,走科學社會主義(馬克思主義)的道路,才是台灣工人階級的唯一出路.

藍綠基層皆屬極右草根反共勢力,根深蒂固,盤根錯節.再則,黑道橫行,黑道原屬剝削階級.又者,多數知識份子右傾崇洋.再加上外部美日虎視眈眈地環伺.左派想要突圍,談何容易?

目前工運基本上尚處於自發本能的體制內經濟鬥爭階段,加強工人的階級意識,鍛鍊工人觀察和思考問題具有歷史觀與全球觀的能力,逐漸促進鬥爭上升至政治鬥爭階段,進而取得政權,才是工人鬥爭的正確方向.

大家要讀懂魯迅,尚未覺醒的被壓迫者仍然只能是奴才和共犯(Accomplice).

如果民進黨執政時代也動輒「反觀國民黨」,早就被苦勞網罵死了

無產階級的政治覺悟極為重要.在一定的條件下,人的意志決定一切.

福利國家(Welfare State)體制是有其歷史政經條件的,台灣的左翼和工會力量並未強大到資產階級必須拋出體制內改良主義,以緩和階級矛盾並對抗共產主義的程度.全球資本主義體系逐漸崩潰,許多歐美發達國家的社會福利制度已瀕臨破產邊緣,地球資源枯竭,環境惡化, 南韓、大陸、印度、巴西、東南亞等新興資本主義的非可持續發展(Non-sustainable)模式,又能維持多久?台灣工人階級必須走科學共產主義道路,取得政權,才能減少破壞,防止災難。

面對青年貧窮化:消失的在野黨
http://www.lihpao.com/?action-viewnews-itemid-122809

請參考陳信行的〈一個台灣人的毛派之路:回應「新民主主義者」陳明忠先生〉
http://www.coolloud.org.tw/node/69119#comment-38927

請參考「苦勞網」轉載自「台灣立報」的范天新的〈工人運動、勞動權入憲和「鞍鋼憲法」〉
http://www.coolloud.org.tw/node/68727

民進黨火大列車的權力欲火
2012年12月22日 蘋果日報 王醒之(人民火大行動聯盟基隆辦公室主任、輔仁大學心理系講師)
http://www.appledaily.com.tw/appledaily/article/headline/20121222/34722379/

民進黨近日啟動的「火大列車」與政治運動團體「人民火大行動聯盟」的「撞名」,實在讓人百感交集,民進黨2008年下野後已經數次。儘管「火大精神」可共享,意謂著抵制、抗暴,但是火的燒法卻大不同。
筆者到火大列車活動現場觀察,除了少數幾位平民來賓(如大學生、媒體勞工)上台現身陪襯外,其他上台的全是派系天王或現任民代;除了用以拉近民眾距離的民生用語(如奶粉、便當、水電價格飛漲)外,其他多是選舉語言的堆砌,如:「大家聽到民進黨的聲音就爽,對不對?」、「民進黨立法院要過半」、「民進黨要為人民上街頭」等等,彷彿2014年底七合一選舉已然開打。
不論「總統無能、人民火大」的口號是訴求或嗆聲,有馬英九的幫襯,民進黨表面上舉重若輕,看似滿手選舉的好牌,不管出哪張牌都可反馬打馬、吸收選票;但實際上是避重就輕兼重溫舊夢,彷彿從未執政過地再次翻箱倒櫃找出30年前的黨外精神,重提過去突破戒嚴、報禁、民主化的美好戰役,不斷將國民黨簡化為人民苦難唯一敵人,粗糙地進行政治消費與動員。
然而,此刻民進黨用以反馬的基本教材,尤其勞工處境方面,哪一個不是國、民兩黨輪政期間向資本家靠攏時所合寫的劇本!
因此,蘇貞昌的政治精算再明顯不過:這一輛「火大列車」是:(1)藉由勞保危機,再次集中選票市場、(2)使用反馬打馬,繼續鞏固政黨認同、(3)透過反對媒體壟斷,間接安置民進黨內的「中國焦慮」,同時化解自己的領導危機。
雖然看似一舉數得的好計畫,卻也同時凸顯出:火大列車的「火」仍是權力欲火,而非升斗小民發自底層反抗藍綠統治階級的怒火。
相對於此,正港的「人民火大」是社運界在2005年陳哲男貪瀆事件爆發後,工人立法行動委員會等自主性社團所發出的第一波抗議行動。當時的「人民火大秋鬥」,同時衝著國、民兩黨的政資合體怪獸,訴求的就是「政客還權、財團還錢」。
而2007年後的人民火大行動聯盟更以「政治還給普通人」的精神,數度介入主流選舉,試圖集結棄絕藍綠的選民在政治上拿回人民的財政權、受教權、參政權。
追根究柢,真該火大的不是藍綠之爭,應是左右之別,是「社會資源重分配」與「假發展、真剝削」兩者之間的選擇。
蘇貞昌用「歷史循環倒退嚕」譏諷,國民黨讓台灣的經濟民生、自由民主「倒退嚕」;但我們若從「黨外精神」回頭看,這句話恐怕也該奉送回「心中只有選票、沒有人民」的民進黨。
馬英九固然該反,但千萬別上錯火車;入座前要先問列車長,究竟是往左還是往右開?身陷水火並且火大的基層人民,也別因民進黨的綠色列車開動就「熄火」,因:人民這把怒火,不只對著國民黨,是準備連民進黨都要一起燒的!

向左與向右的人民火大
2012-12-26 台灣立報 黃德北(世新大學社發所教授)
http://www.lihpao.com/?action-viewnews-itemid-125166

今夏以來,「關廠失業勞工連線」發起一連串抗爭,隨後勞保年金傳出債務危機,終於點燃人民一直被壓抑的不滿情緒,要求政府徹底解決台灣社會保障體系問題。本來危機也是轉機,台灣可以利用此一機會全面檢討現行退休制度不合理與問題所在,並透過全民參與國是會議,集體對話共擬解決方案;但民進黨卻見獵心喜,不主動提出退休金改革方案,反而挪用左翼的「人民火大聯盟」標誌,動員群眾參加人民火大遊行。我們贊成全民上街迫使政府出面解決當前退休制度的財務危機與不公平問題,但堅決反對右翼的民進黨又想來藉勞工困境從中收割政治利益。
當前退休養老出現的財政惡化問題,固然與2009年實施的勞保年金制度未考慮繳費與給付之間的平衡有關;但追本溯源,2004年民進黨政府在通過退休金新制改革時為討好資方,大幅降低退休金給付水平,使勞工日後不得不轉而要求增加勞保年金所得,讓今天退休制度改革更增困難。2004年立法院審議勞退新制法案時,前身為「工人立法行動委員會」的「人民火大聯盟」曾提出左翼工人版勞退新制改革方案,要求提高資方繳費水平、結清舊制年資,並請立委高金素梅提案;但在當時民進黨立委沈富雄等人阻撓下,工人版勞退金提案遭封殺,民進黨政府法案最終通過;因此,民進黨對於當前退休制度問題惡化,是與國民黨一樣都負有不可推卸責任。
為了消弭民間不滿的聲音,國民黨政府宣稱要在明年年初提出退休金制度改革方案,晚近更在各地舉辦說明會與各界對話。據參加立法院法案協商的教師工會代表表示:相對於國民黨還想面對問題提出解決方案,民進黨立委更傾向不要讓改革方案通過,以便能繼續炒作「公保勞不保」、「18趴」、「取消年終慰問金」議題,搞分化受薪階級的老把戲。民進黨最近發動的人民火大遊行是另一個例證:在勞工發動密集街頭遊行後,民進黨也開始鼓動民眾上街,但卻遲遲不提出自己的退休制度改革方案,這種不負責任的作法是我們唾棄的。我們要求朝野政黨都應對退休制度提出具體改革方案,召開國是會議,與勞工團體的訴求進行對話;這一目標未實現前,勞工會繼續走上街頭進行抗爭,但絕不是去搭民進黨的人民火大列車。
藥品廣告詞「絲絲有兩種」,「人民火大」也有兩種:如果你支持台灣向右傾的人民火大,就去搭1月13日由民進黨動員的列車;如果你希望台灣向左轉,就請來支持1月19日由自主工運團體發起的遊行。

自由電子報 2012-12-23
火大列車的傴僂身影
賴香伶 (作者為人民火大行動聯盟發言人)

台灣的民主化,細數終結萬年國代、總統直選及政黨輪替等結果,要說是誰的功勞、成就,應屬成千上萬曾為此運動站在街頭出錢出力、奔相走告的基層人民。在日前民進黨於龍山寺前舉辦的「火大列車」場中,他們的身影傴僂、拄著柺杖,言談間已不見當年的熱血沸騰,更多的是對後輩的暗自期許。

解嚴二十五年了,火大人民體悟了生活中的苦痛,政府幫大財團圈地、養地炒房價、以廉價勞工來推升經濟數據、資源分配受制於保守政體的特權集團、基本工資被二數據(失業率、GDP)綁架;因而油電雙漲物價齊揚、健保虧損就徵收補充保費、勞保會破產未來將繳多領少晚退、美麗灣飯店強佔杉原灣、媒體巨獸吃掉了言論自由…,這些都不是當年衝在第一線的火大人民可以想見的,但就發生在民主化的台灣、歷經政黨輪替後的今天。

基層人民力量的無法凝聚,與台灣特有政治歷史扭曲發展與斷裂拉扯有關,又與統獨、藍綠情結綑在一起,在時序進入「後」寧靜革命的兩大黨謀合奪取大位之現實中,火大人民該認真面對我們要的社會發展、國家定位、經濟民主該走向何方?社運界的「火大」與民進黨的「火大」差別在於發展台灣的左翼人民力量,同時深知兩黨執政時均與財團富商交往甚密,這個政商聯合治國的作為就是犧牲台灣的勞工、環境、資源,並蠶食鯨吞工農的剩餘價值與夾擊小企業商號,所以,即便民進黨青年黨部日前來電邀請我們去宜蘭場站台,我們婉拒了。

二○○五年起由社運團體組成的人民火大聯盟,國、民二黨均曾挪用、仿製過我們的口號、標語等,惟「火大」二字沒有專屬性,民進黨選擇使用並標舉「要生活、要改革、要民主」來啟動火大列車,是觸動了基層人民的苦痛,也再次召喚出過往力挺的街頭戰友們。在此,對於參與街頭運動的火大人民仍感敬意,希望火大人民能鞭策在野黨,並對抗執政黨的不義政策,如果他們聯合放任資本財團對工、農弱勢者予取予求,我們應該站在一起讓人民火大延燒不熄!

無薪假真正的推手是高雄市長、前勞委會主委陳菊。

朱辦:陳菊才是無薪假的推手!
2015年11月19日 中時電子報 綜合報導

國民黨候選人朱立倫昨(18)日公佈副手提名人王如玄,外界質疑國民黨副總統提名人王如玄是「無薪假推手」,朱立倫總統競選辦公室發言人徐巧芯今(19)日澄清,王如玄擔任主委時,強制規定無薪假不得低於基本工資,保障勞工權益;無薪假真正的推手是高雄市長、前勞委會主委陳菊。

徐巧芯指出,無薪休假導致工時縮短,按比例減少工資,以致可能低於基本工資,是民進黨執政八年來的政策,前勞委會主委陳菊、盧天麟,都透過解釋函使無薪假合法,傷害勞工權益。

徐巧芯出示公文,勞委會「台(九十)勞動二字第○○二九八二六號」函釋中清楚載明(90年7月16日),若工時低於法定正常工作時間,所領薪資低於月基本工資,仍屬合法。「放無薪假,月薪可低於基本工資」確實是陳菊市長在勞委會主委任內所做的解釋,是白紙黑字的事實。

徐巧芯出示另一份公文強調,王如玄律師在勞委會主委任內(97年12月22日),停止適用民國90年陳菊的解釋,以及96年盧天麟的解釋函,同時新作一個解釋令,明訂雇主若受景氣因素影響導致訂單減少,造成停工減產,是可歸責於雇主事由,雇主仍應依照原勞動契約給付工資。

徐巧芯說,王如玄律師在勞委會主委任內,強制規定「放無薪假,月薪不得低於基本工資」,透過政策照顧勞工,都有公文為證,呼籲外界評論應本於事實,切勿扭曲栽贓。