責任主編：王顥中
今年 （2012）4月行政院核定《職災勞工保護法》 修法草案，修法重點包括擴大請領補助適用範圍，使讓「逃跑外勞」未來也可請領相關補助與津貼，然而，範圍仍然沒有納入持觀光護照或其它方式入台工作，而被視為「非法移工」的外國人。今天（10/24）工作傷害受害者協會偕同發生職災卻求助無門的個案前往勞委會，要求職保法不分本、外勞或是合法、非法，應擴大全面適用，並批評政院版的修法草案，將造成雇主使用非法移工、發生職災卻不需負責的法律漏洞。
政院版草案中，將死亡與失能補助與職災後生活津貼適用的請領對象，擴大至「逃跑外勞」，也就是依《就業服務法》入境，但因故未持有工作證明文件而發生職災者，但卻排除了「非法移工」；工傷協會認為，職保法應該是「身分法」，亦即只要實際上從事勞動的受雇者，無論有無領有核准工作證明文件、是否依照就服法入境，都應受到保障。
工傷協會在勞委會前演出行動劇，指控黑心仲介未合法引進移工、發生職災後政府不願負起責任，卻讓勞工獨自承擔後果。（攝影：陳韋綸） 
來自孟加拉的Noro出示粉碎磁磚工作期間因職災受傷的雙手，希望政府能夠協助保障他應有的勞動權益。（攝影：陳韋綸）現場，來台從事粉碎磁磚工作的孟加拉籍工人Noro控訴自己被雇主丟包、台灣勞政系統也不願承接保障工人責任的血淚。在孟加拉從事手錶維修的Noro表示，自己支付5,000多元美金費用來台後，被仲介帶到粉碎磁磚的工廠工作，但不幸兩度發生職災，分別導致左手無名指被切斷，以及右手大拇指嚴重骨折，「去了醫院才知道，自己沒有勞保與健保，當初的仲介原來是非法的」，而雇主擔心使用非法外勞的事實曝光，將他載到醫院後便逕自離開，不願支付醫藥費。
Noro在工傷協會等團體的協助下申請勞動檢查，勞檢時雇主否認曾雇用Noro，北區勞檢所卻因此認定沒有僱傭事實的存在，勞檢不確實也增加Noro爭取自己權益的難度；因此，工傷協會也要求重新勞檢，不應只聽取資方單方面的說法、應採納勞方陳訴。
工傷協會專員楊國禎表示，Noro的處境並非個案，但是這些未依照就服法來台工作的外籍勞工，卻因為相對缺乏資源，加上顧忌自己「非法」的身分，難以出面爭取勞動權益；而雇主更是肆無忌憚地使用非法移工，當發生職災時，這些人「被如免洗筷般用完就丟」，他認為只要有工作事實，相關的勞動權益就應受到保障。楊國禎認為，職保法應將這群人納入適用對象、由國家先行帶位求償負起照顧責任後，再以國家的權力對惡質雇主追討保費並課以罰鍰咎責。
白刷刷黑戶人權行動聯盟發言人龔尤倩指出，聯合國國際勞工組織（International Labour Organization, ILO）使用「undocumented」即「無照的」指稱目前所謂的「非法移工」，因為這些勞工違反的只是出入境規定，而不應該被罪犯化，其基本勞動權益更是和合法勞工一樣應該受到保障。
對於Noro的個案，勞委會承諾將重起勞檢；勞委會勞工保險處副處長鄧明斌表示，如果確實存有僱傭關係，即使是非法移工發生職災，雇主還是要負起責任，而一旦僱傭關係確立，將對雇主課以保費1.2倍的罰鍰。
然而，針對職保法全面擴大適用的訴求，鄧明斌表示，在非法移工未加保的情況下，擴大適用恐將增加國家負擔；同時擔心此舉將等同於變相鼓勵外勞非法打工，因此目前暫時未列入修法草案中。對此，工傷協會專員賀光卍認為勞委會是在「逃避責任」，強調政府應該是去反省為何追討不到壞雇主應繳的保費，而不是反過來藉由排除適用對象，推卸保障勞工的責任。
陳韋綸
苦勞網特約編輯。