名家論壇》郭正亮：環保無限上綱的後果

台塑總裁王文淵11月10日表達對台灣投資環境的失望，主因是高達2000億元的六輕第五期投資案，至今仍然因為環評陷入僵局。王說，今年5月他到美國台塑考察，德州州長還特別搭機拜訪，確保20億美元投資案落腳德州；今年3月和6月，福建省長蘇樹林也兩度邀請台塑前往福建投資；反觀台灣，卻不斷以環保抵制台塑進一步投資，讓他感到非常無奈。

今年8月，台灣失業率已經高達4.4％，除了目前50萬人確定失業之外，未來還可能有更多人面臨無薪假衝擊。失業率高，反映出國內投資不足，今年台灣的超額儲蓄將高達1兆5072億元，創下歷史新高，超額儲蓄佔GNP比重也將衝到10.23％，是24年來的第二高。

台灣並不缺錢，而是大家寧可把錢放在銀行，既不投資也不消費，一方面造成創造就業太少，一方面造成企業經營困難。

奇怪的是，儘管大家都認定要降低失業率，一定要優先增加國內投資，但投資台灣卻顯得難上加難。突然被環保卡住的大型國內投資案，並不只限於民間企業，甚至還包括政府主導的開發案，最近已投入上百億的中科二林園區開發案，也意外被台北高等行政法院裁定違法，導致原本計畫投資的許多大廠，瞬間陷入無所適從的困境。

如果大家不健忘，更大型的國內投資案，是早在2005年提出的國光石化開發案，投資總額高達6325億，也曾一度在2006年納入民進黨政府的重大施政計畫，但民進黨後來卻因為環評問題改為反對，原本力挺的國民黨，也因為馬英九的連任選舉考量，最後在2011年改變立場，導致國光石化不得不轉往馬來西亞。

從1987年反杜邦、到2011年反國光石化、到2012年反六輕擴建，台灣人民幾乎是無限上綱擁抱環保、愈來愈不歡迎石化業，彷彿石化業是早該淘汰的汙染產業。但奇怪的是，人均所得遠高於台灣的韓國、新加坡、乃至美國，石化業產值卻一再突破新高，難道這些比台灣先進的國家，會如此不顧人民死活、不顧環保需求、只顧擁抱經濟發展嗎？

答案顯然不是如此簡單。畢竟只要是製造業，多少會連帶產生污染，政府對防治污染要求更高，必將提高企業的投資成本，區別只在政府要求多高而已。我們要問的是，台灣的環保標準，憑什麼比韓國、新加坡等國家要求更高？

韓國不管是電子業、汽車業、數位產業、乃至文創產業，都比台灣先進，新加坡的金融業和政府效能也比台灣先進，即使如此，兩國都還不敢拒絕必將帶來污染的石化業。反觀台灣，儘管少有領先韓國和新加坡的傲人產業，卻比誰都還鼓吹環保至上，比誰都大聲反對石化業。

台灣的環保至上，恐怕不只反對石化業而已。最近面對政府鼓勵大陸台商回流，即將從大陸返台的蘋果相關產業，例如曾遭到大陸環保人士抗議的機殼大廠可成，未來恐怕也會被台灣環保人士比照辦理。

投資台灣如此困難，也難怪台灣失業率始終居高不下。儘管兩岸關稅已經因為簽署ECFA大幅降低，但去年台商前往中國大陸投資，仍然繼續成長7.12％，總金額高達131億美元。與其要怪ECFA無助於投資台灣，或怪台商出走不愛台灣，不如先檢討一下自做自受的台灣投資環境吧！