〔記者李欣芳／台北報導〕民進黨擬妥年金制度版本，對備受矚目的退休軍公教十八％優惠存款利息爭議，要將十八％納入所得替代率處理，而非全面性砍掉十八％。經與黨團會商達成初步結論，民進黨主張將軍公教的所得替代率降到六十％到七十％，其中以銜接十八％新舊制者降幅更動最大。
民進黨智庫的研究報告指出，一九九五年軍公教人員退撫新制實施後，加入軍公教行列者，其年資不再適用十八％，但先前的年資仍適用十八％利息補貼直到死亡為止，政府財政負擔逐步加重，二○一一年中央政府要補貼十八％利息高達八百零一億元，同時也要負擔十八％利息的地方政府，截至去年九月為止，積欠台銀十％差額代墊款達三百一十五億元。
對於普遍叫窮的各地方政府還須負擔地方退休公務員及國中、國小退休教師的十八％利息補貼支出，民進黨智庫執行長林萬億說，這造成地方政府必須以舉債方式編列積欠台銀的十八％利息差額代墊款預算，形成地方政府龐大的財政負擔，甚至達到舉債上限。
鑑於退休軍公教的所得替代率過高，造成國家嚴重的財務負擔，民進黨年金改革版本主張降低退休軍公教所得替代率，林萬億說，智庫經與立院黨團會商，黨團接受他的建議，也就是將軍公教所得替代率降到六十％到七十％。
林萬億說，銜接十八％新舊制的退休軍公教，其所得替代率最高，甚至超過百分之百，相較於退休勞工的所得替代率只有約五十％到六十％，他認為退休軍公教所得替代率應降到六十％到七十％才比較合理。
有關十八％爭議，民進黨早期主張全面廢除十八％，不過，考量全面性廢除恐影響早期退休的中低階公務員，民進黨現在主張將十八％含在所得替代率的改革裡做計算。
林萬億說，待月底馬政府公布年金改革方案後，民進黨將立即公布社會團結模式的年金改革版本。
民進黨智庫分析指出，符合十八％年資的大多數人員，還沒達到退休年齡，這些在一九九五年以前任職的軍公教人員，到去年為止，年資最短者才十七年，距離退休年齡還有一段時日，待其陸續退休後，開始加入領取十八％的金額將愈來愈大，預估二○一五年將達到支出的高峰，政府年支出將達一千四百億元，之後才會逐漸減少。