致就業安定基金管理委員說帖
請委員支持撤銷對關廠工人之求償、停審「呆帳處理要點草案」

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2013/02/04

各位管理委員:

貴委員會將於103年2月5日召開臨時會,預計將討論兩項與全國關廠工人連線(以下稱「關廠連線」)權益相關之提案,請求您務必同時考慮關廠工人家庭之處境,以及「關廠貸款」之歷史背景,並平衡國家與人民間不對等力量,審慎作出決議。

兩項提案包括:一、通過「行政院勞工委員會職業訓練局辦理就業安定基金與就業保險基金業務逾期債權追收及轉銷呆帳處理要點草案」(以下稱「呆帳處理要點」);二、討論「關廠歇業失業勞工促進就業貸款」(以下稱「關廠貸款」)未還款戶之解決方案。

有關第二項提案,於101年12月18日就業安定基金管理委員會第67次會議已由李秋萍委員提出臨時動議,籲請 貴管委會通過撤銷求償和告訴,提案案由及說明,請見附件一。

有關第一項通過「呆帳處理要點」之提案,其實在實務上無任何緊急性、必要性,因為「呆帳處理要點」第三點所列範圍,除涉及「關廠貸款」之催討程序外,其餘有關人口販運被害人安置、外國人收容及旅費、就業安定費欠費、參訓學員退訓賠償,以及就業保險基金所辦理之就服、職訓及協助創業之逾期帳款,均有各別之現行呆帳處理要點作為依據(見職訓局提供給委員之附件);唯一沒有收款及轉銷呆帳依據的,只有涉及本關廠連線抗爭之「關廠貸款」部分。也就是說,本「要點草案」是否順利通過,不影響任何既定催收程序,唯一影響的是,讓職訓局向關廠工人討債稍微欠缺法令依據而已!

職訓局聲稱本「要點草案」是為整合既有多個要點,但實際上是假藉整合為、夾帶通過對關廠工人催收帳款之依據。職訓局在無明確法令依據下,先後於101年度和102年度預算中編列2056萬求償費用,再於事後想以通過「收款及轉銷呆帳處理要點」來補足程序,是否有程序瑕疵和行政怠惰之嫌?

另,職訓局現以101年12月11日勞工保險監理委員會第198次委員會議已經通過本「呆帳處理要點」,故要求就業安定基金委員會也配合通過,完全不顧及最具爭議之催收程序是本就業安定基金之「關廠貸款」部分,這種先斬後奏的作法,既不尊重本基金委員,也陷不知情的勞保監理委員於不義。

再則,若職訓局是為提供「關廠貸款」未還款爭議一個解套之路,使之可以有機會轉銷呆帳,為何這個最新的、將「關廠貸款」包含在內之「呆帳處理要點草案」,是所有既有呆帳處理要點中,標準最嚴苛的版本?這與勞委會對外宣稱,「關廠貸款」未還款爭議將於農曆年前有解決方案自相矛盾。

所以關廠連線工人請求委員明察秋毫,不要只片面聽取職訓局的草案說明,懇請各委員詳細比對各既有要點,以及考慮本要點至少不能成為勞委會替「關廠貸款」爭議解套的阻礙、限制;故關廠連線懇請各委員支持:暫時不要通過本「呆帳處理要點」草案,待勞委會提出「關廠貸款」未還款爭議之解決方案後,再修訂本「呆帳處理要點草案」,以免兩者互相衝突。

全國關廠工人連線 敬上 102年1月28日

全國關廠工人連線成員:聯福製衣、東菱電子、福昌紡織、耀元電子、興利紙業、太中工業等自救會 協助團體:桃園縣產業總工會、非典勞動工作坊、台灣國際勞工協會

聯絡人: 桃園縣產業總工會 秘書長 姚光祖 台灣國際勞工協會 研究員 吳永毅

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