公有地參與都更分回權利如何照顧弱勢公聽會

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2013/03/28

依據都市更新條例第二十七第一項規定「都市更新事業計畫範圍內公有土地及建築物,應一律參加都市更新」。公有土地參與都市更新原為美事一件,即可促進開發又可改善居住環境。然,從當前發生之案例,其最為詬病者實為缺乏公共利益且未擔負照顧弱勢之責,主要問題如下:

1、變相出售國有地:民國一百年十二月十四日立法院三讀通過《國有財產法》修正案,明訂國有土地面積在一千六百五十平方公尺(五百坪)以上者不得標售。然,公有土地參與都市更新後,卻可以依都市更新條例採標售或專案讓售給實施者的法律漏洞,等於變相出售國有土地。

2、未積極爭取公有土地之權利:公有土地參與都市更新中,缺乏分配權力等政策指引,使主管機關僅消極主張權利(如總體樓地板面積),但無積極於更新過程主導分回之權利,導致分回之權利無法有效使用以提升地區生活品質(如地下四樓里民活動中心、格局不方正之單元),最後仍以標售、讓售等方式處理。

3、以小吃大公有地未扮演積極角色:公有地參與都更立意良善,但現實政策實行中,常以小面積土地私有土地圈以大範圍公有土地進行都市更新。雖公有地佔據過半,但因不屬同一部門遂使由民間實施者主導,進一步更新後出售等。

4、弱勢住戶無合理安置:目前《都市更新條例》由於缺乏「安置計劃」,以致於諸多都市更新方案(不論公辦或民辦之更新)以少許拆遷成本草率處理既有更新基地上之弱勢居住戶,造成衝突與爭議(如華光、紹興),應盡速制度化安置機制。

主辦單位:陳節如、李俊俋、鄭麗君、段宜康委員 協辦單位:中華民國專業者都市改革組織、社會住宅推動聯盟 時間:三月二十九日星期五下午兩點整 地點:立法院群賢樓801會議室

討論提綱:

1、都更條例修法:

公用財產分回以不出售為原則,並優先提供公益性空間、社會福利設施及社會住宅(請參考都更條例19及27條條文修正案-如附件)

為避免分回之公益性空間造成浪費,直轄巿、縣(巿)主管機關應於擬定都市更新計畫期間及都市更新事業計畫,提出社會福利設施、社會住宅或其他公益設施需求計畫。

2、都更容積獎勵辦法:

公有土地參與都市更新容積獎勵中,需制度化安置機制,其對象除違章建築戶外應加入符合住宅法第四條具特殊身分之需求且以獎勵容積興建社會住宅」

邀請名單:

1、政府機關:營建署(都更組、都計組、住宅組)、內政部社會司;臺北市及新北市政府都更處、財政局、社會局;財政部國有財產署、經濟部國營事業委員會

2、專家學者:臺灣大學建築與城鄉研究所所長 黃麗玲、臺灣大學生物產業機電工程學系教授 謝志誠、文化大學建築及都市設計系講師 王章凱、台北市都市更新推動中心副執行長 周維崇、律州聯合法律事務所律師 蔡志揚。

3、民間團體:OURS、社會福利總盟、康復之友聯盟、伊甸基金會、社會住宅推動聯盟、地方代表(忠勤里方荷生里長)

主題: 
活動日期: 
2013/03/29
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