嗆「官版年金改革」,教師團體要追究官員責任!

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2013/03/30

年初,政府公布「教育人員年金制度改革方案」後,引發強烈質疑;今天(3/30)下午,在高雄市中正國小1樓會議室,高雄市、台南市二大教師工會(高雄市教師職業工會、台南市教育產業工會)共同舉辦「導正年金制度改革」論壇;與會教師發言熱烈,除抨擊官版方案不當,對過去公教退休制度的錯誤設計及退撫基金的操作不當,要求政府道歉及追究法律及政治責任。高雄市多位立委,包括林國正、李昆澤、邱志偉、許智傑、趙天麟、管碧玲、黃昭順、林岱樺,皆親自到場聆聽基層教師心聲,並承諾全力扭轉不合理的官版方案。

論壇開始,全國教師工會總聯合會副理事長吳忠泰以《爛菜勿上桌~官版年金制度改革解析》為題作專題報告,指出官版方案多項烏龍狀況,例如:「ㄧ方面勞委會認為勞保中自付的分攤比20%不用動,銓敘部卻對公教原已自付35%的分攤比,硬要調高到50%」,又例如:「要刪掉已被勞保遺屬年金模仿的月撫慰金,方案到了座談會,道理講不過現場出席者,只好回來ㄧ改再改」等等。此外,吳忠泰也以「九制(給付任意制、階級踐踏制、績效免責制、本末顛倒制、過河拆橋制、推卸成本制、痛宰新人制、部會矛盾制、中學割裂制)」(見附件說明)來歸納官版方案的錯誤與荒謬。最後,吳忠泰提出四大要求:第一,對於過去公教退休制度的錯誤設計,造成人民長期對立,特偵組與監察院應分別就法律責任與政治責任加以查究。第二,撤換目前操持方案的官員,爭取基層公信力。第三,不論官版、民版,所有提出方案都應進行公聽與辯論,由全民檢視。第四,所有方案在立院進入協商之前,原提案單位必須提供經過精算師製作簽認的精算報告。

除了呼應吳忠泰之意見,現場與會老師的發言重點包括:一、政府應對公教人員退撫制度的歷史背景向國人澄清,對於公教人員被污蔑,應公開道歉。二、反對官版方案分化教師族群。三、應結算84年退撫新制實施至今之退撫基金績效,對退撫基金的操作不當,應該追究官員責任。四、政府應誠懇傾聽基層的意見,對於教育部最近到各地舉辦說明會的缺乏誠意,表示不滿。

結論時,本會理事長強調,教師不會反對改革,但改革要公平合理、要符合學理及世代正義;呼籲政府應拿出誠意與教師團體溝通,促成有效的對話。此外也呼籲:教師團體本身應更團結,大家群策群力,共同對抗不當方案,千萬不要自亂陣腳。

■新聞聯絡人:高雄市教師職業工會理事長 陳建志0935-058804

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附件:

用「九制」來形容官版年金改革方案

1.給付任意制:原本是確定給付制,現在卻可以隨意變動--原本退休條例規定 的是繳了一定費率,可以獲取一定比率的退休給付,且繳費用本薪乘二當基準給付也用本薪乘二當基準,現在卻是繳費照樣用本薪乘二當基準,到了給付有的人打八折,有的人打八五折,有的人打九折,法律的誠信蕩然,改革完全不依學理。

2.階級踐踏制:目前同一薪級繳費相同,中小學並沒有比教授少繳一塊錢,官方版卻要教授不用打折,中小學教師打八到八五折,在過去費率確有不足之下,做這種差別待遇,等於挖中小學教師的繳費去補大學教授的不打折,相信教授也不會願意,但教育部卻如此主張。

3.績效免責制:基金存量不足以支付原來法定的給予是事實,但其中有部份和基金績效有關,基金的管理操在政府手上,政府一面當裁判,一邊當球員。過去十七年的績效不彰不用負責任,只要砍給付就能解決危機,這種不用負責任的基金操作,真是天下最舒服的經理人。

4.本末倒置制:對於法制強度比較高的新制年資退休金猛砍,讓所有在職人員受傷,對於法制爭議較大的公保優存,卻寧可保留而降利率,想取得社會支持,其實社會還是不會接受。

5.過河拆橋制:不但要刪月撫慰金還要刪補償金,前者是精算時的項目,用來給予未亡人或未成年子女的安家費,現在連勞保都有遺屬年金,用意完全相同,官方居然拿「已達成促進選擇月退」為由,後者則是民國八十五年要從恩給制轉成儲金制的過渡設計,月補償金併到月退休所得,係由公務預算支應而非由基金支應,現在認為已達到實施退撫新制,所以功成身退,簡直是詐欺,難怪被譏為過河拆橋。

6.推卸成本制:要把公教雙方負擔的比率從35:65 改為50:50,換句話說,總繳費不變,只是個人變多、政府變少。勞保停在20:70:10 不動,個人負擔20%不動,公教卻要從35%再提高。邏輯何在?

7.痛宰新人制:新進公教人員未來將採取三層年金制三層的總費用高達薪資的18.5%,在最年輕者是每月6299 元,在625 薪級的人是每月13587 元,負擔比現在增加155%,等於是變相大減薪。

8.部會矛盾制:教育部要幫較高薪額的教授不縮水,勞委會要幫較低薪額的勞工給付不縮水,兩者的思維完全矛盾!許多中高薪的勞工,也可以說勞保保額不利於他的薪資結構(和教授一樣),所以替代率好像被灌水,怎麼還要他減少?(勞保30000 元以上保額部份,勞委會想從1.55%降為1.3%)

9.中學割裂制:中學教師從培育、敘薪、考核到初任年齡都相同,甚至有許多學校是完全中學,人力相互支援,政府無視全教總及台北市教師會等反對把高中職切割到90 制的強力呼籲,仍然刻意留任高中職教師,將引發中學師資更大的代謝停滯。

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